各部門：
??為進一步實施推進《小餐飲店管理規(guī)范》，確保小餐飲店標準化管理評估驗收、獎勵資金發(fā)放規(guī)范有序，結合實際，制定《黃浦區(qū)沿街面小餐飲店標準化管理評估及獎勵實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,積極開展小餐飲標準化管理建設工作。
??上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2023年9月18日
黃浦區(qū)沿街面小餐飲店標準化管理評估及獎勵實施細則
??為確保黃浦區(qū)小餐飲店標準化管理評估驗收、獎勵資金發(fā)放規(guī)范有序，公開透明，特制定本實施細則。
??一、 實施原則
??遵循政府引導、企業(yè)自愿、社會評估、長效管理的原則。由政府引導，企業(yè)自主建設、自愿申請，經評估驗收達到標準后予以獎勵。
??二、評估驗收
??（一）適用對象
??全區(qū)范圍內已取得上海市《食品經營許可證》或臨時備案，且已連續(xù)經營達六個月以上的沿街面小餐飲店。
??（二）責任分工
??黃浦區(qū)食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱“區(qū)食藥安辦”）：部署全區(qū)小餐飲標準化管理建設工作，及獎勵金的發(fā)放。
??各街道食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱“街道食藥安辦”）：牽頭組織對本街道區(qū)域內沿街面的小餐飲店標準化管理進行評估驗收，獎勵申請受理。
??監(jiān)管部門：對照評估驗收表，依據(jù)各自部門職責，對小餐飲店經營現(xiàn)場開展評估；
??行業(yè)協(xié)會：負責對區(qū)域內小餐飲店業(yè)主或負責人等進行培訓，并參與現(xiàn)場評估驗收；
??市民代表：監(jiān)督評估驗收過程的公正性。
??（三）評估驗收標準
??參與評估驗收小組成員依各自部門職責對應《小餐飲店標準化管理評估驗收表》內容進行評估。《小餐飲店標準化管理評估驗收表》（附表1，以下簡稱“評估驗收表”）的內容依據(jù)黃浦區(qū)《小餐飲店管理規(guī)范》，結合區(qū)域實際，參考《小餐飲店管理規(guī)范》附錄《小餐飲店標準化管理檢查表》，并依各部門職責分工明確各項檢查內容對應的評估單位。
??經評估驗收，評估驗收表中第1至第11項檢查內容判定為“達標”的項目達到應評估項目（不含判定為“不涉及”的項目）85%以上的，一般應確定評估結果為達標。但是，如果存在《評估驗收表》中“一票否決”項目所列情形之一的，評估結果不能為“達標”。
??被評估單位相關負責人對評估驗收結果簽字確認。
??（四）評估驗收程序
??每年分上半年度、下半年度開展兩批次的小餐飲店標準化管理評估驗收。
??1、召開全區(qū)工作推進會
??由區(qū)食藥安辦牽頭組織各街道食藥安辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)建管委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局等評估單位，召開全區(qū)小餐飲標準化管理創(chuàng)建工作推進會，明確各環(huán)節(jié)的時間安排、有關要求和責任分工。
??2、成立評估驗收小組
??由街道食藥安辦組織區(qū)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、城管執(zhí)法、建管委等職能部門、上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“行業(yè)協(xié)會”）以及市民代表組成評估驗收小組。
??3、評估驗收前培訓
??由行業(yè)協(xié)會、各職能部門于評估驗收工作前對組織區(qū)域內沿街面小餐飲店開展公益培訓，加強對《小餐飲店管理規(guī)范》及黃浦區(qū)推進《小餐飲店管理規(guī)范》實施的政策宣傳。
??4、現(xiàn)場評估驗收
??評估驗收小組進行現(xiàn)場評估檢查，根據(jù)現(xiàn)場實際情況給予“達標”、“不達標”或“未涉及”的判定，填寫評估驗收表，并附被評估單位的資質材料。對于判定為“不達標”的，需寫明原因。
??三、獎勵程序
??（一）自愿申請
??以自愿申請為原則，經評估驗收，評估結果確定為“達標”的小餐飲店（以下簡稱“申請單位”），向轄區(qū)市場監(jiān)督管理所提出申請。申請單位需提交的申請材料：《黃浦區(qū)小餐飲店標準化管理獎勵申請表》（附表2，以下簡稱“獎勵申請表”）。
??獎勵申請表中填寫的收款人信息，一般應為申請單位。申請單位如為企業(yè)分支機構的，收款人也可為其隸屬企業(yè)；申請單位如為個體工商戶的，收款人應為該個體工商戶，并填寫其銀行開戶對公賬戶。
??（二）材料審核
??1、轄區(qū)市場監(jiān)管所應對獎勵申請材料予以把關，并簽署有關意見，及時將受理的獎勵申請材料報街道食藥安辦；
??2、各街道食藥安辦應對獎勵申請材料進行審核，簽署有關意見，對符合申請條件和要求的，列入獎勵名單，填制本街道《小餐飲店標準化管理申請獎勵名單》（附表3）報區(qū)食藥安辦。
??（三）確定發(fā)放獎勵的名單及發(fā)放獎勵資金
??1、確定發(fā)放獎勵的名單
??（1）區(qū)食藥安辦匯總各街道獎勵名單形成全區(qū)獎勵名單，填制《黃浦區(qū)小餐飲店標準化管理獎勵審批表》（附表4），報黃浦區(qū)食品藥品安全委員會（以下簡稱“區(qū)食藥安委”）審批；
??（2）區(qū)食藥安辦向各街道食藥安辦反饋經審批同意獎勵的名單；
??（3）各街道食藥安辦對各獎勵單位是否存在本細則第六條第（一）款第2項規(guī)定的應取消獎勵資格的情形予以確認，并將有關情況反饋至區(qū)食藥安辦；同時，如獎勵單位的賬戶信息有變化的，各街道食藥安辦應同步將有關情況報區(qū)食藥安辦予以調整；
??（4）區(qū)食藥安辦根據(jù)各街道食藥安辦反饋的情況，確定最終發(fā)放獎勵的名單。
??2、發(fā)放獎勵資金
??區(qū)市場監(jiān)管局按照確定的最終發(fā)放獎勵的名單，依規(guī)將獎勵金發(fā)放至各獎勵單位，完成獎勵金的發(fā)放。
??獎勵金發(fā)放應符合區(qū)財政的操作要求，如執(zhí)行中，區(qū)財政有新的操作要求，則應及時調整按新的要求執(zhí)行。
??四、獎勵金額
??每戶獎勵金人民幣壹萬元整。
??五、材料歸檔
??各街道食藥安辦應負責做好開展評估驗收、獎勵申請等書面材料的收集、裝訂與移交。
??（一）材料清單
??1、評估驗收材料：包括評估驗收表、被評估單位的資質證明材料（如營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、便民飲食店臨時備案公示卡等復印件）等；
??2、獎勵申請材料：獎勵申請表。
??（二）歸檔要求
??1、僅參與評估驗收的，列出清單，合并裝訂成冊；
??2、申請獎勵的，評估驗收、申請獎勵等材料，按一戶一檔原則，列出清單，裝訂成冊。
??各街道食藥安辦按照上半年度、下半年度兩個批次，分別于當年8月31日、次年1月31日前，將歸檔材料交區(qū)食藥安辦統(tǒng)一保存?zhèn)洳椤?/p>
??六、管理監(jiān)督
??（一）嚴格審查申報材料和獎勵資格
??1.對采取虛報、瞞報或其他手段騙取獎勵資金的，除按國家有關規(guī)定追究責任外，將追回全部已發(fā)放的獎勵資金，并將失信行為納入企業(yè)信用記錄。
??2. 在獎勵金發(fā)放前，申請單位存在以下情形之一的，應取消獎勵資格：
??（1）因食品安全問題受到行政處罰（行政處罰結果為“警告”除外）的；
??（2）因食品安全問題被舉報，并查實的；
??（3）發(fā)生食物中毒等食品安全事故的，或因食品安全問題引發(fā)重大輿情的；
??（4）已停業(yè)或搬離。
??（二）加強資金的審計監(jiān)督
??獎勵資金的安排、撥付、使用和管理，應依法依規(guī)接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查，自覺接受區(qū)人大和社會的監(jiān)督。
??（三）加強責任追究
??參與小餐飲店標準化管理評估、獎勵工作的有關機構及工作人員，應嚴格遵守評審原則和紀律，嚴守申報單位的商業(yè)和技術秘密，嚴禁濫用職權、徇私舞弊、以權謀私，違者取消其工作人員資格，通報批評；情節(jié)嚴重的，移交相關部門給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究責任。
??七、附則
??（一）自本細則實施后，同一申請單位最多可獲得一次獎勵。
??（二）對于區(qū)域內非沿街面的小餐飲店，鼓勵按照《小餐飲店管理規(guī)范》實施標準化管理，可視情況參照適用本細則。
??（三）本細則自2023年10月19日起實施，有效期至2028年10月18日。原《黃浦區(qū)小餐飲店標準化管理評估及獎勵實施細則（2019版）》自本細則實施之日起失效。
??附表1
小餐飲店標準化管理評估驗收表
（ 街道）
單位名稱 地址 檢查時間
| 檢查 內容 |
檢查項目 |
評估單位 |
達標 |
不達標 |
不達標原因 |
未涉及 |
| 1.主體 資質合 法化 |
1.1 食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照及 量化等級公示牌是否懸掛擺放至醒目處。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 1.2 嚴格按照許可范圍進行經營。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 2.從業(yè) 人員持 證化 |
2.1 員工須持有有效的健康證。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 2.2 在崗從業(yè)人員穿戴整潔統(tǒng)一、 符合衛(wèi)生要求的工作衣帽（白色或 淺色)，個人衛(wèi)生(指甲、頭發(fā)等） 符合要求。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 2.3 落實從業(yè)人員每日晨檢制度。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 2.4 配有專職或兼職食品安全管理 人員，明確安全職責；每半年進行 一次食品安全培訓。(有記錄) |
市場監(jiān)管部門 |
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| 2.5 從業(yè)人員語言文明、熱情待客 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 3.硬件 管理標 準化 |
3.1 冰箱定期除霜、維護，無除霜或制冷效果不達標等情況。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 3.2 初加工水池有標識，植物性和 動物性食品分類清洗。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 3.3.1 排煙管道、油煙集氣罩規(guī)范設置，可正常使用。 |
街道 |
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| 3.3.2油煙凈化裝置規(guī)范設置，可正常使用。 |
街道 |
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| 3.4 規(guī)范設置隔油設施，隔油設施 處理容量滿足要求。 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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| 3.5 按規(guī)定安裝“三防”（防蠅、 防鼠、防蟲）設施。食品處理區(qū)的 門、窗應裝配嚴密、與外界直接相 通的門和可開啟的窗應設有防蠅紗網。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 3.6 規(guī)范安裝可燃氣體報警裝置，并定期檢測。 |
建管委 |
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| 3.7 燃氣管道、閥門、計量表、液化石油氣鋼瓶、瓶裝液化石油氣調壓器、燃氣器具、燃氣器具連接管符合標準，安裝規(guī)范，燃氣經營企業(yè)安檢無問題。 |
建管委 |
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| 3.8要有食品安全事故應急預案。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 檢查 內容 |
檢查項目 |
評估單位 |
達標 |
不達標 |
不達標原因 |
未涉及 |
| 4.內外 環(huán)境清 潔化 |
4.1 店面店招等戶外設施、設備整 潔、干凈、確保安全；門面外環(huán)境 明亮、整潔，按《上海市市容環(huán)境 衛(wèi)生管理條例》做好門店責任管理。 |
城管執(zhí)法部門 |
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| 4.2 墻壁、天花板、門窗、地面清 潔、無油膩。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 4.3 工作臺、灶臺、水池、工具、 用具等干凈、廚房地面無濕滑。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 5.餐具 消毒常 態(tài)化 |
5.1 餐飲具（碗、筷、杯子等）和 接觸直接入口食品的工具、容器使 用后應進行清洗消毒。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 5.2 配備筷子消毒機、餐具消毒柜 等消毒設備，消毒設備正常工作。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 5.3 每日消毒設備使用記錄完整。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 6.存儲 使用合 理化 |
6.1 食物存放生熟分開。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 6.2 原料遵循先進先出原則，不超 量存物。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 6.3 按照保證食品安全的要求貯存 食品，定期檢查庫存食品，及時清 理變質或者超過保質期的食品。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 6.4 合法使用食品添加劑，做到“五 專”：專店采購、專柜存放、專人 負責、專用工具、專用臺賬。
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市場監(jiān)管部門 |
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| 6.5 宜使用不銹鋼材質的容器、工具和設備；不使用鋼絲球。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 6.6原料、工具、器皿應定置擺放“有名有家”。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 7.采購 驗收規(guī) 范化 |
7.1 選擇有資質的供應商進行采購。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 7.2 對采購的食品原料、調料、半成品原料進行查驗。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 7.3 食品原料、調料、半成品原料 進貨要索票索證，有記賬。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 7.4 按照規(guī)定在上海市餐飲食品安 全溯源系統(tǒng)進行相關臺賬錄入。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 8.溫馨 提示普 及化 |
8.1 醒目位置粘貼文明就餐提示及 禁煙標識。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 8.2 現(xiàn)場如有吸煙者，需進行勸阻 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 8.3 菜品無虛假或功效類的宣傳。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 8.4設有食品安全、消費不滿意等投訴電話。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 檢查 內容 |
檢查項目 |
評估單位 |
達標 |
不達標 |
不達標原因 |
未涉及 |
| 9.油煙 垃圾環(huán) 保化 |
9.1 餐廚廢棄物和廢棄油脂收運 有合同，處置有記錄。 |
綠化市容部門 |
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| 9.2.1.1 油煙凈化裝置正常工作。 |
街道 |
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| 9.2.1.2油水分離器正常工作。 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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| 9.2.2無油煙擾民現(xiàn)象。 |
街道 |
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| 9.3 無設備噪音擾民現(xiàn)象。 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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| 9.4 做好環(huán)保設施的維護保養(yǎng)和清 洗工作。有臺賬記錄。 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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| 9.5 按照《上海市生活垃圾管理條 例》要求，進行垃圾分類投放；并 設置分類投放管理責任人。 |
街道 |
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| 9.6 餐飲單位在生產經營場所應因地制宜設置四分類收集容器或簡易設施，標識須規(guī)范。 |
街道 |
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| 9.7 餐飲服務產生的餐廚垃圾和餐 廚廢棄油脂，按規(guī)定收集至餐 廚垃圾和餐廚廢棄油脂容器。 |
街道 |
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| 9.8 垃圾容器配備蓋子。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 9.9提供一次性餐具和打包盒的，提供的餐具和打包盒應當符合環(huán)保要求。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 10. 網 絡送餐 安全化 |
10.1 外賣平臺上公示的證照信息 與實際相符。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 10.2 從事網絡外賣的的餐飲單位 使用食品級、環(huán)保可降解外賣餐具，外賣使用“食安鎖”。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 10.3 嚴格按照許可范圍進行網絡 外賣經營。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 11. 專 間使用 標準化 （如配 備 專 間） |
11.1 紫外線燈工作正常。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 11.2 專間、二次更衣間內應配備消 毒水，消毒水比例正確。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 11.3 專間操作人員進入專間時，應 更換專用工作衣帽并佩戴口罩。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 11.4 專間內配備溫度計、專間溫度 不高于 25℃。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 檢查內容 |
檢查項目 |
評估單位 |
達標 |
不達標 |
達標的情形描述 |
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| 12. 加分項（根據(jù)響應程度酌情加分） |
12.1 開展明廚亮灶。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 12.2 安裝油煙在線監(jiān)控裝置并接 入區(qū)生態(tài)環(huán)境局在線監(jiān)控系統(tǒng)。 |
生態(tài)環(huán)境部門、街道 |
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| 12.3 安裝二級油煙凈化設施 |
生態(tài)環(huán)境部門、街道 |
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| 12.4 文件、統(tǒng)計報表及活動公告 明碼標價和商品結算等以法定計 量單位如實標注。 |
市場監(jiān)管部門 |
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| 檢查 內容 |
檢查項目 |
評估單位 |
無 此情況 |
有 此情況 |
存在情況描述 |
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| 一票 否決 （共9項） |
1.存在6個月以內被行政處罰（行政處罰結果為“警告”的除外）情形。 |
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| 2.應安裝可燃氣體報警裝置，而未安裝的。 |
建管委 |
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| 3.燃氣管道、閥門、計量表、液化石油氣鋼瓶、瓶裝液化石油氣調壓器、燃氣器具、燃氣器具連接管等未符合標準，安裝不規(guī)范，燃氣經營企業(yè)安檢存在問題的。 |
建委委 |
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| 4.存在油煙擾民現(xiàn)象。 |
街道 |
|
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| 5.存在設備噪音擾民現(xiàn)象。 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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| 6.違反明令禁止使用的蚶類、違 禁河豚、罌粟、回收食品、潲水油、 地溝油等。 |
市場監(jiān)管部門 |
|
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| 7.未按規(guī)定做到餐廚垃圾、廢棄 油脂的規(guī)范化處置。 |
綠化市容部門 |
|
|
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| 8.在環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的選址 禁區(qū)里開設產生油煙項目的行為。 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
|
|
|
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| 9.違反經營用房相關規(guī)定，存在 破壞房屋承重結構、破墻開門、違法搭建等違法行為。 |
城管執(zhí)法部門 |
|
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| 備注 |
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|||||
| 以上檢查情況均為真實情況。
被評估單位負責人 （或食品安全員）簽字： 日期： 年 月 日 |
||||||
??有關說明：1、1-11項檢查內容判定為“達標”的項目達到應評估項目（不含判定為“不涉及”的項目）85%以上的，一般應確定評估結果為達標。2、如果存在“一票否決”項目的，評估結果不能為“達標”。 3、應附被評估單位的資質證明材料（如營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、便民飲食店臨時備案公示卡等的復印件）。
??評估結果（勾選）： 達標（ ） 不達標（ ）
??評估小組各參與評估單位人員簽字
??街道： 市場監(jiān)管部門： 綠化市容部門：
??城管執(zhí)法部門： 生態(tài)環(huán)境部門： 建管委：
??餐飲協(xié)會： 市民代表：
??附表2
黃浦區(qū)小餐飲店標準化管理獎勵資金申請表
| 申請單位 |
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| 經營地址 |
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所屬 |
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| 申請單位類別 （勾選） |
企 業(yè) |
|
個體工商戶 |
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| 聯(lián)系人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
||||
| 收款帳戶信息 |
收款人 |
|
|||||
| 開戶行 |
|
帳號 |
|
||||
| 申請單位意見 |
本單位經小餐飲店標準化管理評估驗收達標，申請獎勵金人民幣壹萬元整。
負責人簽字： 日期： 年 月 日 （加蓋公章） |
||||||
| 轄區(qū)市場監(jiān)管所 意見 |
該申請單位經評估驗收達標，申請獎勵材料齊全，擬同意獎勵申請。
蓋章： 日期： 年 月 日 |
||||||
| 所屬街道（食藥安辦）意見 |
該申請單位符合申請獎勵條件，且收款帳戶情況符合有關財務要求，同意獎勵申請。
蓋章： 日期： 年 月 日 |
||||||
??有關說明：
??1.申請材料：①申請表。
??2. 收款人：①一般應為申請單位；②申請單位如為企業(yè)分支機構的，收款人也可為其隸屬企業(yè)；③申請單位如為個體工商戶的，收款人應為該個體工商戶，并填寫其銀行開戶對公賬戶。
??附表3
20 年 半年度小餐飲店標準化管理申請獎勵名單（ 街道）
| 序號 |
申請單位 |
獎勵金額（元） |
收款人 |
開戶銀行 |
收款人賬號 |
備注 |
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| 合計 |
共 家單位申請獎勵，合計獎勵金額人民幣 元。 |
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??街道（食藥安辦）負責人簽字： 經辦人簽字： 日期： 年 月 日
??街道（食藥安辦）蓋章：
??附表4
黃浦區(qū)小餐飲店標準化管理獎勵審批表
（20 年 半年度）
| 街道 |
經評估驗收達標 申請獎勵單位數(shù)（戶） |
每戶獎勵金額（元） |
獎勵總金額 （元） |
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| 合計 |
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| 區(qū)食藥安辦審核意見：
簽名： 日期： 年 月 日 |
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| 區(qū)食藥安委審批意見：
簽名： 日期： 年 月 日
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??附表5
小餐飲店標準化管理——評估驗收操作流程
區(qū)食藥安辦
（召開區(qū)小餐飲店標準化管理建設工作推進會）
↓
街道食藥安辦
（牽頭成立評估小組）
↓
行業(yè)協(xié)會、各職能部門
（開展公益培訓）
↓
街道食藥安辦
（牽頭開展評估驗收）
↓
街道食藥安辦
（匯總確定達標名單）
??街道食藥安辦做好評估驗收工作涉及的書面材料的收集，按要求裝訂成冊，交區(qū)食藥安辦統(tǒng)一保存。
??附表6
小餐飲店標準化管理——獎勵操作流程
經評估達標的小餐飲店
（自愿提出獎勵申請）
↓
市場監(jiān)管所
（受理及初審獎勵申請）
↓
街道食藥安辦
（審核獎勵申請，確定及上報獎勵名單）
↓
區(qū)食藥安辦
（匯總獎勵名單報區(qū)食藥安委審批，并向各街道食藥安辦反饋情況）
↓
街道食藥安辦
（確認是否存在取消獎勵獎格的情形，并反饋至區(qū)食藥安辦）
↓
區(qū)市場監(jiān)管理局
（發(fā)放獎勵金）
??街道食藥安辦做好獎勵申請涉及的書面材料的收集，按要求裝訂成冊，交至區(qū)食藥安辦統(tǒng)一保存。
??政策解讀