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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

　　區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)應急局、區(qū)城運中心制定的《虹口區(qū)關(guān)于加強限額以下小型建設(shè)工程管理的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府第97次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

區(qū)建設(shè)管理委區(qū)住房保障房屋管理局

區(qū)應急局區(qū)城運中心

2020年11月26日

虹口區(qū)關(guān)于加強限額以下小型建設(shè)工程管理的實施意見

　　為進一步加強本區(qū)限額以下小型建設(shè)工程項目的管理力度，完善區(qū)域建筑市場管理機制，提升精細化管理水平，做到監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件的要求，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　本區(qū)限額以下小型建設(shè)工程項目管理以城市網(wǎng)格化管理為抓手，堅持屬地管理，條塊聯(lián)動，進一步建立健全區(qū)、街道兩級建設(shè)工程管理的監(jiān)管體系，加強建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，確保我區(qū)建筑業(yè)市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

　　二、管理依據(jù)

　　1.《關(guān)于發(fā)布<上海市建筑工程施工許可證管理實施細則>的通知》（滬建管〔2015〕377號）

　　2.《關(guān)于延長<上海市建筑工程施工許可證管理實施細則>有效期的通知》（滬住建規(guī)范〔2020〕8號）

　　3.《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)交通委等六部門關(guān)于

　　進一步完善本市建設(shè)工程管理分工指導意見的通知》（滬府辦〔2012〕69號）

　　4.《關(guān)于進一步加強本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的通知》（滬建管〔2015〕326號）

　　5.《關(guān)于印發(fā)<上海市建筑裝飾裝修工程管理實施辦法>的通知》（滬住建規(guī)范〔2020〕3號）

　　6.《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局、市建設(shè)交通委制定的<上海市住宅修繕工程管理辦法>的通知》（滬府辦〔2013〕69號）

　　7.《虹口區(qū)機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整虹口區(qū)各街道城市網(wǎng)格化綜合管理中心機構(gòu)編制的通知》（虹編〔2016〕17號）

　　三、適用范圍

　　限額以下小型建設(shè)工程（以下簡稱“小型工程”）是指：

　　①總投資100萬元以下且建筑面積300平方米以下的非居住類建筑裝飾裝修項目；

　　②總投資100萬元以下的住宅維修養(yǎng)護項目；

　　區(qū)綠化市容局、區(qū)民防辦等部門職責范圍內(nèi)的專業(yè)工程、搶險救災工程不適用本辦法。

　　四、職責分工

　　各街道依據(jù)“屬地管理”原則，負責對小型工程進行日常監(jiān)管，落實監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍，有條件的可以通過政府購買服務(wù)，引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展小型工程監(jiān)管，確保監(jiān)管無遺漏。

　　區(qū)建設(shè)管理委負責對非居住類裝飾裝修小型工程的行業(yè)指導、行業(yè)支持，定期組織培訓、交流、抽查等活動，督促并提高街道屬地管理水平。

　　區(qū)住房保障房屋管理局負責對住宅維修養(yǎng)護小型工程的行業(yè)指導、行業(yè)支持，定期組織培訓、交流、抽查等活動，督促并提高街道屬地管理水平。

　　區(qū)應急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)綠化市容局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責，加強對街道指導和支持。

　　五、具體要求

　　（一）發(fā)現(xiàn)機制

　　各街道應將小型工程納入網(wǎng)格化管理范疇，加大巡查力度。對正在施工的小型工程，發(fā)放《虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程告知單》，督促工程建設(shè)、施工單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進行開工報備。

　　各街道應結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，建立小型工程發(fā)現(xiàn)、報備登記和監(jiān)督管理制度，并在日常監(jiān)督管理過程中完善記錄和檔案管理，規(guī)范管理臺賬。

　　（二）日常巡查

　　1.一般項目：

　　（1）非居住類裝飾裝修項目

　　各街道負責對其現(xiàn)場安全質(zhì)量及文明施工進行監(jiān)管。督促參建單位落實現(xiàn)場的安全管理和文明施工，重點排查涉及外立面腳手架、結(jié)構(gòu)改動、動火作業(yè)的項目，消除隱患；督促施工單位落實建筑工人實名制，建立人工費支付臺賬和工資支付臺賬。

　　（2）住宅維修養(yǎng)護項目

　　各街道負責對其現(xiàn)場安全質(zhì)量及文明施工進行監(jiān)管。督促參建單位落實現(xiàn)場的安全管理和文明施工，重點排查涉及外立面腳手架、結(jié)構(gòu)改動、動火作業(yè)的項目，消除隱患。

　　2.特殊項目：

　　（1）未申報施工許可、投資額存疑或合同拆分。一是投資額超過100萬以上未申報施工許可的項目；二是為規(guī)避施工許可，涉嫌將投資額虛報為100萬以下的；三是為規(guī)避施工許可，故意將原本體量較大的項目拆分為兩個甚至更多小項目的，發(fā)現(xiàn)以上三種情況，由街道發(fā)送聯(lián)系單向區(qū)建設(shè)管理委等相關(guān)行業(yè)管理部門報告。

　　（2）改動結(jié)構(gòu)。針對現(xiàn)場明顯存在未經(jīng)規(guī)劃批準，擅自改擴建或者改變外立面的工程，如經(jīng)查實存在上述違規(guī)情況，由街道發(fā)送聯(lián)系單向區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)行業(yè)管理部門報告。

　　（三）綜合治理

　　各街道在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)小型工程存在涉嫌違法違規(guī)建設(shè)行為等情況，如需相關(guān)部門聯(lián)合查處整治的，應根據(jù)違規(guī)項目的特點，發(fā)送聯(lián)系單及時告知相關(guān)部門介入處置；如涉及多個部門的，由街道牽頭，通過召開專題會等形式組織規(guī)劃資源、建設(shè)管理、應急管理、城管執(zhí)法等職能部門開展聯(lián)合整治，確保安全。各部門應做到“街道有呼聲，部門有響應”，依照各自職能，對問題項目開展檢查，對涉嫌違法違規(guī)的行為予以查處，協(xié)助街道開展整治工作，參與綜合執(zhí)法，共同處置。

　　（四）信息報送

　　各街道要明確小型工程監(jiān)管的分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員，每月月底向區(qū)城市運行管理中心報送小型項目清單表，同步與區(qū)各管理部門信息共享。

　　（五）聯(lián)合檢查

　　區(qū)建設(shè)管理委與街道結(jié)合實際，不定期對非居住類裝飾裝修小型項目開展聯(lián)合抽查。區(qū)房管局與街道結(jié)合實際，不定期對住宅維修養(yǎng)護小型項目開展聯(lián)合抽查。

　　（六）年終考核

　　充分發(fā)揮科學評估和績效考核對小型工程監(jiān)管的推動作用，將各街道小型工程管理工作作為區(qū)安委辦年終考核依據(jù)。

　　六、其他事項

　　本區(qū)住宅室內(nèi)裝飾裝修項目的日常管理按照上海市房屋管理局《關(guān)于加強本市住宅物業(yè)區(qū)域物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行裝修管理工作職責的通知》（滬房規(guī)范〔2019〕12號）要求執(zhí)行。

　　七、附則

　　（一）本實施意見解釋權(quán)歸區(qū)建設(shè)管理委和區(qū)住房保障房屋管理局。

　　（二）本實施意見自印發(fā)之日起施行，原《虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程監(jiān)管實施意見（試行）》同時廢止。

　　附件：

      1、虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程告知單

　　2、虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程開工報備表

　　3、虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程聯(lián)系單

　　4、虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程統(tǒng)計表

　　附件一：

虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程告知單

　　            （項目）：

　　一、建設(shè)單位應將工程項目發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，落實文明施工和安全生產(chǎn)措施的費用。

　　二、施工圖紙應由具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，嚴禁無圖紙施工。

　　三、施工企業(yè)的三類人員（企業(yè)法人、項目經(jīng)理、安全員）應具備相應的合格證書，特種作業(yè)人員應持證上崗。

　　四、小型工程開工前，在施工現(xiàn)場明顯位置應張貼施工告示牌，明確建設(shè)、施工和項目負責人的名稱及聯(lián)系方式，自覺接受職能部門和社會的監(jiān)督。

　　五、現(xiàn)場施工單位應建立安全管理機構(gòu)，對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全文明施工教育和管理，落實安全生產(chǎn)責任制，對相關(guān)施工方案和設(shè)備、設(shè)施等進行審核和驗收并實施。

　　六、工地應根據(jù)現(xiàn)場實際環(huán)境和規(guī)范要求，設(shè)置全封閉圍擋，圍擋應確保強度和美觀性。

　　七、在施工現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，不得穿拖鞋、赤膊，嚴禁施工人員在施工現(xiàn)場過夜或住宿。

　　八、各類特種作業(yè)人員必須持證上崗，并根據(jù)相關(guān)標準配備安全防護用品和服裝。

　　九、施工現(xiàn)場必須根據(jù)規(guī)范要求配備消防滅火器材。對各類現(xiàn)場動火作業(yè)實行審批和人員監(jiān)護制度，對環(huán)境復雜的施工現(xiàn)場應設(shè)置逃生應急圖，轉(zhuǎn)角處應設(shè)置逃生標志。施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。

　　十、現(xiàn)場臨時用電應根據(jù)規(guī)范要求采用三級配電二級保護，必須設(shè)置總配電箱并有總漏電保護。機械設(shè)備安全裝置應齊全有效，手持式電動工具必須設(shè)置漏電保護器。

　　十一、施工現(xiàn)場內(nèi)各種機具、材料等堆放布置保持整潔。易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

　　十二、場地內(nèi)的建筑垃圾應集中堆放并及時外運，不能及時外運的垃圾應采取覆蓋等揚塵防護措施。

　　十三、認真執(zhí)行門前環(huán)境衛(wèi)生責任制，落實專人清掃保潔，保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。

虹口區(qū)            街道

　　附件二：

虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程開工報備表（樣張）

　　注：本表一式三份，建設(shè)單位、施工單位、街道管理部門各一份。

　　附件三：

虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程聯(lián)系單（樣張）

                                    （單位）：

　　注：提交本表的同時請附帶現(xiàn)場照片。

　　附件四：

虹口區(qū)限額以下小型建設(shè)工程統(tǒng)計表（樣張）