滬民防〔2023〕9號(hào)
各有關(guān)單位：
《上海市單獨(dú)修建民防工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法》經(jīng)上海市民防辦公室2022年第13次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市民防辦公室
2023年1月20日
上海市單獨(dú)修建民防工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法
第一條 （目的依據(jù)）
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署和要求，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)化優(yōu)惠政策、優(yōu)化審慎監(jiān)管、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，根據(jù)《上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2018〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”）、《關(guān)于單獨(dú)修建的民防工程綜合竣工驗(yàn)收有關(guān)事宜的通知》等文件要求，結(jié)合本市單獨(dú)修建的民防工程的實(shí)際建設(shè)情況，制定本管理辦法。
第二條 （實(shí)施范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)單獨(dú)修建民防工程的綜合竣工驗(yàn)收管理，適用本辦法。
第三條 （職責(zé)分工）
上海市民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市民防辦”）是全市單獨(dú)修建民防工程綜合竣工驗(yàn)收的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理部門(mén)，通過(guò)上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“審批管理系統(tǒng)”）對(duì)單獨(dú)修建民防工程牽頭組織綜合竣工驗(yàn)收并頒發(fā)《建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)》。
上海市民防監(jiān)督管理事務(wù)中心受市民防辦委托，具體負(fù)責(zé)本市單獨(dú)修建民防工程綜合竣工驗(yàn)收實(shí)施的管理和服務(wù)工作。
市、區(qū)規(guī)劃、住建、城建檔案、衛(wèi)生、交警、綠化市容、交通、氣象等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)”），根據(jù)職責(zé)分工做好單獨(dú)修建民防工程各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收管理和服務(wù)工作。
第四條 （驗(yàn)收事項(xiàng)）
市民防辦應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理并牽頭組織規(guī)劃、住建、城建檔案等必驗(yàn)部門(mén)實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)建設(shè)單位的勾選和項(xiàng)目實(shí)際情況，增加衛(wèi)生、交警、綠化市容、交通、氣象等選驗(yàn)部門(mén)，一并實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收。
第五條 （前提條件）
建設(shè)單位在單獨(dú)修建民防工程具備所有法定驗(yàn)收條件后，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，通過(guò)后應(yīng)統(tǒng)一申請(qǐng)政府部門(mén)組織的綜合驗(yàn)收，申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）“多測(cè)合一”各類測(cè)量測(cè)繪已完成，并與民防工程竣工圖進(jìn)行比對(duì)無(wú)誤；
（二）已完成相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評(píng)價(jià)及檢測(cè)工作；
（三）各專業(yè)驗(yàn)收所需的竣工圖紙已編制完成。
第六條 （辦理時(shí)限）
單獨(dú)修建民防工程綜合竣工驗(yàn)收時(shí)限為15個(gè)工作日。
現(xiàn)場(chǎng)查看作為綜合竣工驗(yàn)收之前政府提供的提前服務(wù)，辦理時(shí)限為12個(gè)工作日。
第七條 （驗(yàn)收申請(qǐng)）
建設(shè)單位在審批管理系統(tǒng)上統(tǒng)一申請(qǐng)單獨(dú)修建民防工程綜合竣工驗(yàn)收，并按《本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收辦事指南2021版》（滬建審改辦〔2021〕1號(hào)）的規(guī)定上傳相關(guān)資料。
第八條 （預(yù)審意見(jiàn)反饋）
建設(shè)單位提交申請(qǐng)后，市民防辦通過(guò)審批管理系統(tǒng)將預(yù)審資料推送至各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)告知預(yù)審結(jié)論，由市民防辦在線反饋至建設(shè)單位；預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理，逾期未反饋意見(jiàn)的視為受理。
需建設(shè)單位補(bǔ)正材料的，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)一次性告知補(bǔ)正要求，補(bǔ)正期間不計(jì)入受理期限。各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)在補(bǔ)正材料上傳后的2個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見(jiàn)。逾期未反饋補(bǔ)正審核意見(jiàn)的視為受理。
預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)以下情況將反饋不予受理意見(jiàn)：
（一）申請(qǐng)人不具備法定的申請(qǐng)主體資格；
（二）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料；
（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定要求，經(jīng)補(bǔ)正后仍不齊全或者不符合法定要求；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的情形。
第九條 （參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收確認(rèn)）
建設(shè)單位對(duì)于建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)難度復(fù)雜或者無(wú)法把握是否符合全部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，可以在統(tǒng)一申請(qǐng)驗(yàn)收之前，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在具備一項(xiàng)或部分專業(yè)竣工驗(yàn)收條件后，通過(guò)審批管理系統(tǒng)向相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查看。
符合相關(guān)專業(yè)竣工驗(yàn)收要求的，管理部門(mén)在審批管理系統(tǒng)錄入初步通過(guò)的意見(jiàn)。不符合相關(guān)專業(yè)竣工驗(yàn)收要求的，管理部門(mén)在審批管理系統(tǒng)提出不予通過(guò)的整改意見(jiàn)。建設(shè)單位完成整改，各管理部門(mén)再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看符合要求后，在審批管理系統(tǒng)錄入初步通過(guò)的意見(jiàn)。
相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)收到審批管理系統(tǒng)推送的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收通知后應(yīng)當(dāng)明確是否需要參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收。對(duì)于提供現(xiàn)場(chǎng)查看的，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)不再參加市民防辦組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，直接出具專項(xiàng)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于未提供現(xiàn)場(chǎng)查看的，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市民防辦確定的驗(yàn)收時(shí)間參加驗(yàn)收，未參加的，視作相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)收通過(guò)。
符合以下情況的，專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)可以不參加現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收：
（一） 專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)已經(jīng)提供提前現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)的；
（二） 專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)僅需對(duì)預(yù)審資料審核的；
（三） 專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)認(rèn)為無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的其它情況。
第十條 （驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）
各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)單位提交的竣工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收（包括現(xiàn)場(chǎng)查看）。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖，工程竣工圖應(yīng)與施工實(shí)際相符并包含施工過(guò)程中認(rèn)可的工程變更文件。
第十一條 （現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收）
竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理后，市民防辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收。
第十二條 （專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論出具）
現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后3個(gè)工作日內(nèi)，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)通過(guò)審批管理系統(tǒng)向市民防辦出具明確的驗(yàn)收結(jié)論及需整改事項(xiàng)，需整改事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一次性告知。逾期未反饋驗(yàn)收結(jié)論的視為“通過(guò)”。
對(duì)于符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)該出具“通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論。
對(duì)于存在構(gòu)成違法的違規(guī)行為不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具“未通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論。
對(duì)于存在其他尚未構(gòu)成違法的違規(guī)行為或不符合專業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)情形的項(xiàng)目，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審批管理系統(tǒng)退回整改環(huán)節(jié)中提出整改意見(jiàn)。如建設(shè)單位在驗(yàn)收后3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)審批管理系統(tǒng)提交書(shū)面限期整改承諾，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)出具“附條件通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論出具時(shí)限以收到書(shū)面承諾起算；如建設(shè)單位在驗(yàn)收后的3個(gè)工作日內(nèi)未能通過(guò)審批管理系統(tǒng)提供書(shū)面限期整改承諾，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具“未通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論。
第十三條 （整改復(fù)驗(yàn)）
對(duì)于專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)出具“未通過(guò)”驗(yàn)收結(jié)論的，建設(shè)單位及時(shí)完成整改后，通過(guò)審批管理系統(tǒng)提交復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。市民防辦組織相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)；整改復(fù)驗(yàn)流程及具體時(shí)限參照現(xiàn)場(chǎng)綜合驗(yàn)收流程及具體時(shí)限。整改和復(fù)驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。
整改復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)仍存在“未通過(guò)”問(wèn)題的，市民防辦出具綜合驗(yàn)收“不予通過(guò)”意見(jiàn)，建設(shè)單位整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十四條 （檔案驗(yàn)收）
城建檔案部門(mén)的驗(yàn)收可采取承諾限時(shí)完成的方式，進(jìn)行容缺辦理，并在《建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)》發(fā)放后的三個(gè)月內(nèi)履行承諾兌現(xiàn)。城建檔案的收集、整理、歸檔和移交按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 （綜合驗(yàn)收意見(jiàn)出具）
單獨(dú)修建的民防工程綜合驗(yàn)收通過(guò)后，市民防辦根據(jù)相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)通過(guò)審批管理系統(tǒng)出具的通過(guò)的驗(yàn)收結(jié)論（含附條件通過(guò)），在3個(gè)工作日內(nèi)出具《建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)》以及其他專業(yè)驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十六條 （事中事后監(jiān)管）
加強(qiáng)對(duì)單獨(dú)修建民防工程竣工驗(yàn)收事中事后監(jiān)管，督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位建立質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)驗(yàn)收責(zé)任不落實(shí)的，依法采取行政處罰、限制招投標(biāo)、限制土地出讓等方式進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
建設(shè)單位應(yīng)對(duì)“附條件通過(guò)”事項(xiàng)在承諾期限內(nèi)完成整改，并通過(guò)審批管理系統(tǒng)將整改結(jié)果向相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)報(bào)告。各專業(yè)驗(yàn)收部門(mén)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法由各專業(yè)驗(yàn)收管理部門(mén)另行制定。
存在承諾不兌現(xiàn)或其他弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實(shí)記入相關(guān)企業(yè)信用記錄和個(gè)人誠(chéng)信檔案，并采取限時(shí)整改、禁止選擇承諾附條件通過(guò)、撤銷《合格通知書(shū)》等手段進(jìn)行懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，加大違規(guī)和失信成本。
第十七條 （施行日期和解釋）
本辦法自頒布之日起施行，具體由上海市民防辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件1
上海市建筑工程綜合驗(yàn)收申請(qǐng)表
申請(qǐng)編號(hào)： 聯(lián)審編號(hào)： 綜合驗(yàn)收編號(hào)：
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建設(shè)單位 |
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統(tǒng)一社會(huì)信 用/組織機(jī) 構(gòu)代碼 |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
身份證 號(hào) 碼 |
手機(jī) 號(hào)碼 |
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經(jīng)辦人 |
手機(jī)號(hào)碼 |
電子 郵箱 |
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項(xiàng)目名稱 |
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現(xiàn)項(xiàng)目 名稱 |
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建設(shè)地址 |
所在區(qū) |
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提前查看 通過(guò)內(nèi)容 |
口規(guī)劃 口土地 口住建 口檔案口交警 口衛(wèi)生 口綠化市容 口防雷 口交通 其他: |
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申請(qǐng)驗(yàn)收 內(nèi)容 |
口規(guī)劃 口土地 口住建 口檔案口交警 口衛(wèi)生 口綠化市容 口防雷 口交通 其他: |
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規(guī)劃許可證 |
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驗(yàn)收范圍 |
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我單位承諾: 本工程已具備相關(guān)法定竣工條件，中請(qǐng)表及網(wǎng)上填寫(xiě)相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確;因不具備法定竣工條件或填寫(xiě)的數(shù)據(jù)不實(shí)和有誤引起的后續(xù)審批手續(xù)和時(shí)限等問(wèn)題，以及造成的法律后果，由我單位承擔(dān)，因此導(dǎo)致違反相關(guān)法律法規(guī)，我單位將接受管理部門(mén)的處罰或處理
建設(shè)單位 (公章): 法定代表人: 經(jīng)辦人: 日期: |
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附件2
綜合竣工驗(yàn)收附條件通過(guò)整改承諾書(shū)
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項(xiàng)目在 年 月 日的綜合竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:
我單位承諾在 天內(nèi)，完成上述問(wèn)題的整改工作。
我單位對(duì)上述整改工作做出鄭重保證,保證在承諾時(shí)限內(nèi)按要求完成整改。若現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有違以上內(nèi)容，我單位將承擔(dān)一切后果，并自愿接受相關(guān)部門(mén)的行政處理或相應(yīng)的行政處罰。
建設(shè)單位(公章):
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(簽章):
日期: 年 月 日