關于持續(xù)強化開展道路危險貨運企業(yè)安全評估和道路貨運駕駛員誠信考核工作的通知
滬道運貨〔2023〕72號
各有關單位：
??為深入貫徹落實黨的二十大精神，深化推進道路貨運安全高質量發(fā)展，引導和督促道路危險貨運企業(yè)加強管理、誠信經(jīng)營、保障運輸安全，強化道路貨運駕駛員動態(tài)管理，引導道路貨運駕駛員依法經(jīng)營、誠實信用，本市對道路危險貨運企業(yè)持續(xù)強化開展年度安全評估，對經(jīng)營性道路貨運駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員開展誠信考核。具體工作通知如下：
??一、道路危險貨運企業(yè)安全評估
??依據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部2019年第42號令）對道路危險貨運企業(yè)安全評估的相關規(guī)定和本市道路危險貨物運輸行業(yè)安全管理工作要求，本市對每家道路危險貨運企業(yè)（含非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位）每年進行一次綜合性安全評估。安全評估包括誠信經(jīng)營和嚴重失信等內(nèi)容，不再另外開展道路危險貨運企業(yè)質量信譽考核。
??（一）考核內(nèi)容
??主要內(nèi)容包括十大評估要素，具體為：安全主體責任落實、規(guī)范操作、誠信經(jīng)營、社會義務、安全后果、宣傳教育違法處理、交通安全基礎工作、行車安全管理、安全執(zhí)法管理、法律法規(guī)安全知識操作規(guī)程掌握考查。每個評估要素包含若干評估項目和評估指標，根據(jù)管理實際，每年進行修訂。
??（二）結果運用
??道路危險貨運企業(yè)安全評估總分500分，三類高危企業(yè)（即運輸爆炸品、放射性物質、劇毒品的企業(yè)）考核合格分為450分，低于450分的為不合格；非三類高危企業(yè)考核合格分400分，低于400分的為不合格。安全評估結果作為市、區(qū)運輸管理部門進行危險貨物運輸企業(yè)日常監(jiān)管、審核企業(yè)擴大或核減經(jīng)營范圍、規(guī)模以及分類延續(xù)等分類分級管理的依據(jù)。
??1.安全評估不合格的企業(yè)不予增加經(jīng)營范圍、不予增加運力。
??2.根據(jù)《關于進一步嚴格本市危險貨物道路運輸企業(yè)許可延續(xù)工作的通知》（滬道運貨【2022】35號），明確對安全評估結果不同的企業(yè)進行許可延續(xù)分類管理：（1）許可證有效期內(nèi)，有一次年度安全評估不合格的，在下一個許可證有效期內(nèi)，許可延續(xù)受限。經(jīng)許可延續(xù)核查，符合要求的，給予辦理延續(xù)，但不予延續(xù)第1類爆炸品、6.1項毒性物質、6.2項感染性物質、第7類放射性物質、第8類強腐蝕性物質及劇毒品。（2）許可證有效期內(nèi)，最近一個年度安全評估不合格的，且許可證有效期內(nèi)累計兩次及以上年度安全評估不合格的，不予延續(xù)。
??3.根據(jù)《上海市交通委員會道路運輸行政處罰的裁量基準》，許可證有效期內(nèi)，連續(xù)兩年安全評估不合格的運輸企業(yè)，由市交通委執(zhí)法總隊依法吊銷許可證或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。
??二、道路危險貨物運輸駕駛員和普貨運輸駕駛員的誠信考核
??根據(jù)《關于印發(fā)《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》的通知》（交運規(guī)〔2022〕6號）和道路運輸駕駛員高頻服務事項“跨省通辦”相關工作要求，結合本市道路貨運實際，本市開展經(jīng)營性道路貨運駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員誠信考核（簡稱“駕駛員誠信考核”），對其在道路運輸活動中的安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)和服務質量等情況進行綜合評價。
??（一）考核等級與計分
??駕駛員誠信考核實行記分制，考核周期為一個自然年，滿分為20分，從駕駛員初次領取從業(yè)資格證件之日起計算。一個考核周期屆滿，該考核周期內(nèi)的記分予以清除，不轉入下一個考核周期。根據(jù)駕駛員違反誠信考核指標的情況，一次記分的分值分別為：20分、10分、5分、3分、1分五種。駕駛員誠信考核指標及記分分值標準詳見附件。駕駛員誠信考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。按照下列標準進行評定：
??1.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為AAA級：（1）上一考核周期的誠信考核等級為AA級及以上；（2）考核周期內(nèi)累計記分分值為0分。
??2.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為AA級：（1）未達到AAA級的考核條件；（2）上一考核周期的誠信考核等級為A級及以上；（3）考核周期內(nèi)累計記分分值未達到10分。
??3.駕駛員滿足以下所有條件的，誠信考核等級為A級：（1）未達到AA級的考核條件；（2）考核周期內(nèi)累計記分分值未達到20分。
??4.駕駛員考核周期內(nèi)累計記分有20分及以上記錄的，誠信考核等級為B級。
??5.新取得道路運輸從業(yè)資格證件或者初次參加誠信考核的，初始等級為A級。
??（二）考核實施與管理
??1.實行自動考核簽注為主、人工錄入為輔的考核模式，市、區(qū)兩級交通運輸管理部門具體實施考核工作。駕駛員誠信考核信息主要通過從業(yè)資格證件管理、信用、執(zhí)法、繼續(xù)教育、交通部數(shù)據(jù)資源共享平臺等相關信息系統(tǒng)對接，在駕駛員誠信考核系統(tǒng)自動生成考核結果；不能通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)的，按照“人工采集錄入、系統(tǒng)統(tǒng)計匯總”的方式，各信息采集單位在誠信考核指標信息確認之日起的3個工作日內(nèi)人工錄入，考核信息應當真實、客觀，信息采集應當確保全面、準確、及時。誠信考核等級結果應及時對接到從業(yè)資格證件管理系統(tǒng)，并自動簽注其道路運輸從業(yè)資格電子證照。
??2.建立電子誠信檔案。本市依托誠信考核信息系統(tǒng)建立本市駕駛員電子誠信檔案，實現(xiàn)全過程記錄和可追溯。電子誠信檔案至少保存6年。
??3.實現(xiàn)便民查詢服務。依托交通運輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務服務系統(tǒng)等將駕駛員計分情況、誠信考核等級等信息及時提供給道路運輸駕駛員查詢、下載。市交通委職業(yè)資格中心和各便民服務點等為道路運輸駕駛員提供誠信考核等級查詢、下載、打印等服務。
??4.建立咨詢和異議分類處置機制。市道運中心負責駕駛員誠信考核信息系統(tǒng)的日常維護，并統(tǒng)一受理熱線咨詢和異議。根據(jù)從業(yè)資格證信息和考核信息采集來源，市、區(qū)道運（交運）中心、市交通委執(zhí)法總隊、市交通委職業(yè)資格中心等相關部門進行分類處置和解答。
??（三）獎懲措施和繼續(xù)教育
??駕駛員誠信考核結果作為分級分類監(jiān)管的依據(jù)，按照“獎優(yōu)懲劣”的基本原則，對誠信考核等級為不合格的駕駛員，納入行業(yè)重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次，誠信考核為AAA級的駕駛員及其所在道路運輸經(jīng)營者作為道路運輸行業(yè)表彰評優(yōu)的對象。
??1.道路運輸經(jīng)營者應當及時掌握本單位道路運輸駕駛員的誠信考核等級，并依法加強對誠信考核等級為不合格的道路運輸駕駛員的教育和管理。道路運輸經(jīng)營者不得安排誠信考核不合格的駕駛員承擔具有重大政治和國防戰(zhàn)備意義、社會影響大、安全風險高的運輸生產(chǎn)任務。
??2.道路運輸經(jīng)營者在一個年度內(nèi)，所屬取得從業(yè)資格證件的道路運輸駕駛員累計有20%以上誠信考核等級為B級的，各級交通運輸管理部門應當向其下發(fā)整改通知書，并不得將其作為道路運輸行業(yè)表彰評優(yōu)的對象。
??3.實施區(qū)別化的誠信考核繼續(xù)教育，不再進行全員繼續(xù)教育。駕駛員誠信考核等級為不合格的，應當在誠信考核等級確定后30日內(nèi)，按照《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》要求，道路運輸企業(yè)具有自主培訓系統(tǒng)，且可與市道運中心駕駛員誠信考核系統(tǒng)對接等條件的，可自行完成不少于18個學時的道路運輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識的繼續(xù)教育；不具備條件的道路運輸企業(yè)，可到經(jīng)市交通委職業(yè)資格中心備案的從業(yè)資格培訓機構接受繼續(xù)教育培訓，完成規(guī)定的繼續(xù)教育后，其誠信考核等級恢復為A級。道路運輸企業(yè)或者從業(yè)資格培訓機構的培訓記錄可采取系統(tǒng)對接的方式與誠信考核系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接。
??自本通知印發(fā)之日起《上海市道路危險貨物運輸行業(yè)安全評估規(guī)范（修訂）》廢止。
??特此通知。
??附件：駕駛員誠信考核指標及記分分值標準
??上海市道路運輸管理局
??2023年5月5日
