服務(wù)國家戰(zhàn)略 匯聚各方資源 搭建高能級平臺浦東國際人才港努力營造良好人才服務(wù)生態(tài)圈
??市委市政府《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出：“建設(shè)浦東國際人才港，打造高能級的人才服務(wù)綜合體和人力資源配置樞紐”。按照市委、區(qū)委的要求，浦東國際人才港加快推進公共服務(wù)、市場服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和在線服務(wù)等功能平臺建設(shè)，努力構(gòu)建一站式人才公共服務(wù)綜合體 、樞紐型人力資源產(chǎn)業(yè)集群、全球化國際人才“蓄水池”。
??一、審批改革與服務(wù)優(yōu)化并舉，打造高效能的公共服務(wù)示范窗口
??人才港公共服務(wù)平臺作為上海市首個人才公共服務(wù)示范窗口，全覆蓋集成了80項人才窗口業(yè)務(wù)，探索建立了“一表申請”、“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”和“一站服務(wù)”等工作機制，累計服務(wù)約15萬人（證）次，其中海外人才業(yè)務(wù)約占20%。
??一是積極爭取事權(quán)支持。為保障人才港審批窗口改革工作順利推進，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，組織部牽頭相關(guān)單位多次與市外專局、市人社局和市出入境管理局匯報溝通，爭取事權(quán)下放、材料壓減、流程再造和數(shù)據(jù)對接等支持。特別是邀請了國家科技部引智司領(lǐng)導(dǎo)來浦東專題調(diào)研，支持浦東放寬外籍人才工作許可年齡、學(xué)歷限制，探索實行審批差異化流程，相關(guān)證明材料采用承諾制，對浦東開放共享國家外專局管理服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，突破了“一網(wǎng)通辦”改革中的最后難點。國內(nèi)人才戶籍管理方面，市人社局將國內(nèi)人才引進直接落戶和留學(xué)人員落戶審批權(quán)下放浦東，支持新區(qū)對納入《浦東人才分類標(biāo)準(zhǔn)》和重點服務(wù)企業(yè)名單的單位引進人才壓縮審核審批時限，政策落地后申請量增幅超40%。
??二是推進外國人審批服務(wù)改革。人才港推進外國人來華工作居留許可首創(chuàng)性改革，推出外國人來華工作審批服務(wù)“單一窗口”，在全國實現(xiàn)“四個率先”：率先實現(xiàn)流程革命性再造，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，審批時間從12個工作日壓減至5個自然日；率先實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推出自貿(mào)區(qū)外國人來華工作服務(wù)系統(tǒng)，與海關(guān)、外專和出入境三個政務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)申請表“三表合一”，三部門業(yè)務(wù)一網(wǎng)辦理；率先實現(xiàn)人工智能場景應(yīng)用，通過附件上傳前置、機器自動識別、關(guān)鍵要點自動審核等，實現(xiàn)申請端填報智能化和審批端審核智能化；率先實現(xiàn)跨部門綜合監(jiān)管，構(gòu)建“六個雙”監(jiān)管閉環(huán)，初步建立外國人來華居留風(fēng)險預(yù)警處置機制。通過以上改革，從減錄入、減時間、減材料三個方面分別下降了約71%、58%、50%。
??三是體現(xiàn)公共服務(wù)溫度。人才港公共服務(wù)平臺組建了10人的“全崗?fù)ā睂徟鷰娃k隊伍，使海內(nèi)外人才在體驗自貿(mào)區(qū)辦事速度的同時，切身感受到“店小二”的服務(wù)溫度。平臺窗口部門還積極為企業(yè)解決一批人才服務(wù)“急難愁”問題。比如，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決ABB工程、中微半導(dǎo)體、奕瑞光電子等公司高層次人才工作許可、永居申請和人才落戶等急迫需求，得到企業(yè)高度評價。
??二、企業(yè)引進與產(chǎn)業(yè)培育加速，建設(shè)高能級的人力資源配置樞紐
??人才港著力引進能級高、排名前、模式新的國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，著力打造樞紐型的人力資源產(chǎn)業(yè)集群，提升張江、浦東人才資源的全球化、市場化配置水平。截至目前，全球排名前三的德科、任仕達、萬寶盛華，以及國內(nèi)領(lǐng)先的上海外服、北京外服、獵聘網(wǎng)等陸續(xù)入駐。
??同時，為促進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，我們在市委組織部指導(dǎo)下在人才港成立了上海市企業(yè)HR聯(lián)盟，吸引全市各重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域80多家大型知名企業(yè)參加。人才港還支持舉辦了自貿(mào)區(qū)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展論壇，340余家企業(yè)聯(lián)合成立了“浦東新區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟”。為幫助張江科學(xué)城企業(yè)引進優(yōu)秀外籍青年人才，人才港舉辦了自貿(mào)區(qū)外籍高校畢業(yè)生專場招聘會，來自34個國家近200名外籍留學(xué)生與企業(yè)簽訂工作意向協(xié)議。
??三、活動交流與資源對接相融，搭建專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺
??圍繞搭建開放溫馨的“人才之家”和全要素鏈接的“雙創(chuàng)加油站”，人才港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺堅持“政策有差異、服務(wù)無差別”理念，圍繞海外項目引進、落地項目培育、研發(fā)能力提升、技術(shù)項目對接、政策宣傳培訓(xùn)和服務(wù)需求響應(yīng)6大方面，組織開展各類人才活動，鏈接集成各類服務(wù)資源，促進人才創(chuàng)業(yè)項目加速發(fā)展、人才創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化和人才政策有效落地。
??在人才活動組織方面，共舉辦政策培訓(xùn)、項目路演、產(chǎn)業(yè)交流、文化活動和主題論壇等類型活動110場，7400余人次參與，其中海外人才占比近20%。比如，產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展方面，舉辦了浦東新區(qū)人工智能人才聯(lián)盟成立儀式暨人工智能人才發(fā)展論壇，發(fā)布全國首個由行業(yè)用人單位聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)制定的人工智能人才評價標(biāo)準(zhǔn)；比如，創(chuàng)業(yè)項目對接方面，舉辦了奧地利海外創(chuàng)新項目對接會、太庫智能互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車全球項目跨境路演和華僑華人專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)洽談會等，吸引了200余個創(chuàng)業(yè)項目實地對接。
??在服務(wù)資源對接方面，推動人才港內(nèi)的國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺、科技金融服務(wù)組織、市場風(fēng)投機構(gòu)和科技銀行等建立了人才服務(wù)聯(lián)動機制；同時，加強與港外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，通過科技企業(yè)孵化聯(lián)盟、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、長三角資本市場服務(wù)基地和人才公寓服務(wù)平臺等緊密協(xié)作，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期賦能和生活配套各領(lǐng)域服務(wù)，有效促進了人才流、項目流、資金流、信息流等創(chuàng)新要素匯聚融通。
??四、在線服務(wù)與個性需求匹配，提供智能化的人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
??人才港積極推進大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新一代信息技術(shù)在人才服務(wù)上的應(yīng)用，開設(shè)國際人才港門戶網(wǎng)站和微信公眾號，推出審批在線辦、政策導(dǎo)航臺、雙創(chuàng)加油站、人力資源服務(wù)聯(lián)盟等功能，一站式集成公共服務(wù)和市場服務(wù)資源，智能化匹配創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期需求，人性化提升企業(yè)和人才辦事體驗。比如，人才可以通過網(wǎng)站申請人才公寓、公租房、代理經(jīng)租房和租房補貼等；海外人才可以通過網(wǎng)站查詢對接各區(qū)域國際社區(qū)，以及國際醫(yī)院、國際學(xué)校等生活配套資源，通過微信公眾號隨時了解工作許可、居留許可等證件辦理信息和進度。