區(qū)相關(guān)部門，各街道：
??《2024年楊浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
??楊浦區(qū)民政局
??2024年4月17日
2024年楊浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案
??養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性工作。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”更加優(yōu)質(zhì)均衡。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，深入踐行區(qū)委提出的“人民城市新實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、重振楊浦一股勁”等“三篇大文章”要求，切實(shí)發(fā)揮好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)在實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。
??二、任務(wù)指標(biāo)
??對(duì)標(biāo)“十四五”期間市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，以2024年度民心工程及為民辦實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo)為基礎(chǔ)，以市委巡視整改及市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核等工作為抓手，以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，提出2024年我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。
??（一）加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)
??根據(jù)我區(qū)相關(guān)規(guī)劃要求及老年人口發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合全市各區(qū)實(shí)際建設(shè)水平，我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積至少應(yīng)達(dá)到每千名常住人口65平方米，即總面積不低于8.78萬(wàn)平方米。當(dāng)前社區(qū)設(shè)施總量依舊不足。對(duì)標(biāo)市委巡視整改及市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核（養(yǎng)老服務(wù)水平）指標(biāo)考核要求，2024年全面加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。
??1.社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。每個(gè)街道新增1-2家建筑面積不少于800平方米的樞紐型社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。
??2.社區(qū)長(zhǎng)者食堂。每個(gè)街道新增1-2家建筑面積不少于200平方米的社區(qū)老人集中供餐場(chǎng)所。
??3.家門口養(yǎng)老服務(wù)站。每個(gè)街道新增5-10家建筑面積不少于100平方米的家門口養(yǎng)老服務(wù)站。
??4.居家環(huán)境適老化改造。為400戶老年人家庭實(shí)施居家環(huán)境適老化改造，進(jìn)一步提升楊浦老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
??5.家庭照護(hù)床位。新增家庭照護(hù)床位不少于300張。指導(dǎo)全區(qū)有資質(zhì)有能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸出專業(yè)力量，對(duì)社區(qū)家庭開展上門服務(wù)。
??6.社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃及實(shí)際需求，按需設(shè)置社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，每家建筑面積不少于200平方米。
??（二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)
??根據(jù)“中心城區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)按戶籍老年人口2.5%配置”要求，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃新建及儲(chǔ)備項(xiàng)目，重點(diǎn)完成以下指標(biāo)：
??1.新增養(yǎng)老床位300張。完成153街坊、160街坊養(yǎng)老院項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂。同步做好115街坊、358街坊、閘殷路71弄、01F1-08 地塊等儲(chǔ)備項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)超過(guò)1.18萬(wàn)張，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”要求，引導(dǎo)新建養(yǎng)老院項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能，向社區(qū)延伸開展養(yǎng)老服務(wù)。
??2.改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位200張。完成區(qū)社會(huì)福利院認(rèn)知癥床位改造項(xiàng)目建設(shè)。同步推進(jìn)延吉街道養(yǎng)老院、愛(ài)光敬老院認(rèn)知障礙照護(hù)項(xiàng)目。持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)能力。
??3.建設(shè)智慧養(yǎng)老院2家。同步推進(jìn)福象新江灣、夕陽(yáng)美閣、延吉、陽(yáng)光等機(jī)構(gòu)的智慧養(yǎng)老院建設(shè)。通過(guò)“智慧賦能”探索更加便捷、適老的機(jī)構(gòu)管理服務(wù)模式。
??三、工作措施
??在持續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)全市中心城區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)及最好水平，全力推進(jìn)我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)布局。
??（一）聚焦重點(diǎn)設(shè)施
??各街道要以社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)長(zhǎng)者食堂、家門口服務(wù)站等三類設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)全年任務(wù)要求，做到全力以赴、做足增量，利用一年時(shí)間“奮力一跳”，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施總量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
??（二）充分整合資源
??各街道要充分結(jié)合“社區(qū)15分鐘生活圈”規(guī)劃，積極盤活現(xiàn)有存量資源，梳理轄區(qū)內(nèi)睦鄰、教育、文化、體養(yǎng)、醫(yī)療、活動(dòng)室等各類存量資源，通過(guò)翻牌、升級(jí)等舉措，推動(dòng)社區(qū)公共資源融合共享，綜合設(shè)置社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)長(zhǎng)者食堂、家門口養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施。
??（三）注重建管并舉
??支持有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)企業(yè)、社會(huì)組織參與設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)標(biāo)全市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施日常服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求，加大日常監(jiān)測(cè)及督導(dǎo)培訓(xùn)力度，全面提升我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施質(zhì)量水平。
??四、職責(zé)分工
??發(fā)揮區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組重要作用，通過(guò)各司其職、各盡所能、通力協(xié)作，有力推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障養(yǎng)老“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”。
??區(qū)民政局是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各類建設(shè)項(xiàng)目落地，確保全年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)按期完成。
??區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)民政局及相關(guān)街道推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目工程的規(guī)劃審批程序。對(duì)設(shè)施選址及建設(shè)期間遇到的土地方面問(wèn)題給予指導(dǎo)支持；在征詢公建配套設(shè)施建設(shè)需求時(shí)，積極將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能需求納入考慮范圍。
??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開辦與運(yùn)營(yíng)期間的相關(guān)資金保障。
??區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目報(bào)審程序給予指導(dǎo)支持，并依托區(qū)公共設(shè)施管理聯(lián)席會(huì)議制度，配合區(qū)民政局、各街道做好新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作。
??區(qū)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)主體做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的工程建設(shè)報(bào)審程序，對(duì)工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予幫助與支持。
??各街道是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)以“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)設(shè)施面積及設(shè)施指標(biāo)要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，做好項(xiàng)目選址建設(shè)，以及方案實(shí)施和建設(shè)管理，確保各項(xiàng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地，保障項(xiàng)目建成后有效運(yùn)行。
??其他成員單位要從自身工作職責(zé)出發(fā)，主動(dòng)跨前對(duì)接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同保障建設(shè)指標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)實(shí)施。
??五、工作保障
??一是提高思想認(rèn)識(shí)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是增進(jìn)民生福祉、回應(yīng)百姓期盼的重要工作。相關(guān)單位要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)“人民城市新實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、重振楊浦一股勁”的重要抓手，充分提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立底線思維及緊迫意識(shí)，做到履職盡責(zé)、推進(jìn)有力。
??二是深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)級(jí)督辦推進(jìn)機(jī)制，定期掌握相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。相關(guān)建設(shè)主體要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，建立工作例會(huì)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)度可控。
??三是倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)。相關(guān)建設(shè)主體要做到提前介入、早做計(jì)劃。按照“11月全面建成、二季度完成前期手續(xù)并進(jìn)入施工階段”的要求倒排時(shí)間，迅速啟動(dòng)項(xiàng)目選址落地，加快建設(shè)進(jìn)度，確保全年各個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)按節(jié)點(diǎn)順利完成。
??附件：《2024年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單》
