關(guān)于印發(fā)《2022年普陀區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知
區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位：
??現(xiàn)將《2022年普陀區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市普陀區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室
??（上海市普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會代章）
??2022年6月9日
2022年普陀區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點
??2022年普陀區(qū)信用工作按照國家、上海市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的工作部署，進一步夯實國家信用示范區(qū)創(chuàng)建成果，以加強信用信息歸集為基礎(chǔ)，以拓展信用應用為主線，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟恢復和重振、服務(wù)政府治理、服務(wù)市場主體、服務(wù)群眾辦事為主要目標，提升信用服務(wù)能級，創(chuàng)新信用應用場景和產(chǎn)品，加強社會誠信宣傳引導，助力打響“人靠譜（普），事辦妥（陀）”品牌。
??一、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟恢復和重振，構(gòu)筑“人靠譜（普），事辦妥（陀）”信用高地
??1、更大力度促進中小微企業(yè)信用融資。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應用，拓展提升普會貸·信易貸平臺功能。（區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委）深入園區(qū)、樓宇等，開展“靠普貸”宣傳活動，擴大覆蓋范圍。（區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商聯(lián)、各街鎮(zhèn)）充分發(fā)揮重點園區(qū)的作用，完善多層次企業(yè)信用融資服務(wù)體系，進一步拓展特色支持“白名單”企業(yè)范圍，推動銀行多樣化創(chuàng)新，實施差異化信貸支持。（區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委）加強與市擔保中心合作，持續(xù)推進“批次貸”業(yè)務(wù)擴量提質(zhì)增效，積極發(fā)揮政策性融資擔保增信和財政資金杠桿撬動放大效應。（區(qū)財政局）
??2、完善中小微企業(yè)信用融資評價體系。開展“信易貸”工作思路研究，完善信用評價模型，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的精準“畫像”。依托市信易貸平臺，對獲得貸款企業(yè)信用狀況實行動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風險并及時推送相關(guān)機構(gòu)參考。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦）
??3、積極打造信用“名園”“名企”“名品”。加強信用賦能園區(qū)服務(wù)，持續(xù)推進“信用聯(lián)盟”創(chuàng)建活動。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局）鼓勵園區(qū)落地信用應用場景。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)文旅局、區(qū)科委）將科技園區(qū)信用工作開展情況納入科技園區(qū)年度績效評價考評范圍。（區(qū)科委）加強對信用服務(wù)機構(gòu)的政策、資金扶持，引導信用服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵和引導信用服務(wù)機構(gòu)參與信用監(jiān)管、信易貸等工作。（區(qū)發(fā)改委）
??二、健全信用分級分類監(jiān)管機制，助推“放管服”改革
??4、推動重點領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。在食品生產(chǎn)和銷售、餐飲服務(wù)、藥品零售、醫(yī)療器械、產(chǎn)品追溯、特種設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域，落實信用風險分級分類要求，加強對重點領(lǐng)域、重要事項的抽查，在監(jiān)管方式、抽查比例和監(jiān)管頻次等方面采取差異化措施。（區(qū)市場監(jiān)管局）聚焦納稅、物業(yè)、環(huán)保、職業(yè)培訓、勞動監(jiān)察、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、長護險、工程建設(shè)、律師律所、民辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體旅游、政府采購、城管執(zhí)法等領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評價標準或模型，對監(jiān)管對象進行信用分類。運用信用分級結(jié)果，合理確定監(jiān)管重點、監(jiān)管措施，對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對違法失信、風險較高的市場主體，有針對性加大抽查、現(xiàn)場檢查的力度。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人社局、區(qū)應急局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)建管委、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)財政局、區(qū)城管執(zhí)法局）
??5、健全信用承諾信息歸集公示機制。建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機制，將承諾履行信息向區(qū)公共信用平臺歸集，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，形成反饋閉環(huán)機制。（區(qū)發(fā)改委牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責）深化完善以告知承諾為基礎(chǔ)的分級分類審批制度，加強信用信息在政務(wù)服務(wù)事項辦理中的應用。（區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委按職責分工負責）落實第三批證明事項告知承諾制工作，實現(xiàn)事前信用狀況系統(tǒng)自動查詢和信用全流程閉環(huán)管理，逐步拓展信用承諾應用場景。（區(qū)司法局、區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責）完善重點領(lǐng)域行業(yè)自律機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會組織會員單位積極開展行業(yè)誠信自律活動，進行誠信經(jīng)營等方面的信用承諾。（區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)）
??6、提升信用修復服務(wù)效能。加大信用可修復理念和公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度，進一步縮減信用修復辦理時間。（區(qū)發(fā)改委牽頭、各行業(yè)主管部門按職責負責）加強政府部門信用修復工作協(xié)同，落實企業(yè)信用信息系統(tǒng)與“信用中國（上海）”網(wǎng)站信用修復共享和互認機制。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局）加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度，有效銜接納稅信用評價與“首違不罰”制度，保護市場主體活力。（區(qū)稅務(wù)局）加快企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題整改，對于嚴重失信主體和多次受到行政處罰的企業(yè)，加大力度督促失信企業(yè)，通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復失信信息。（區(qū)法院、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局，具有行政處罰職能的部門）
??三、創(chuàng)新拓展應用領(lǐng)域，形成信用應用標桿效應
??7、深化信用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動長三角跨區(qū)域信用合作，與安徽省馬鞍山市、阜陽市、滁州市、黃山市建立長三角跨區(qū)域信用合作伙伴關(guān)系，探索信用信息共享互認機制。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局）進一步加強產(chǎn)業(yè)政策資金全過程信用監(jiān)管，提升財政資金使用效益。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局、區(qū)金融辦、區(qū)司法局）深化落實市場監(jiān)管、文化市場管理等八個領(lǐng)域執(zhí)法事項的輕微違法免罰制度。（各行業(yè)主管部門按職責分工負責）繼續(xù)推動司法領(lǐng)域善意文明執(zhí)行制度落實，嚴格適用失信被執(zhí)行人名單列入條件和程序，適當設(shè)置一定寬限期，暫緩發(fā)布失信名單信息。（區(qū)法院）
??8、推動信用服務(wù)高品質(zhì)生活。持續(xù)創(chuàng)新守信激勵應用場景，大力實施信用惠民便企“信易+”工程，為各類守信主體在招標投標、政府采購、政府性資金項目安排、國有土地出讓、評先評優(yōu)、融資授信、住房租賃、交通出行、旅游購物、文體活動等方面提供優(yōu)惠便利。（區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）探索開展“信易購”“信易游”項目，拓展市場化守信激勵措施，支持企業(yè)、電商平臺等企業(yè)以多種方式發(fā)放消費優(yōu)惠券，促進消費提升。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)文旅局）為參與疫情防控的志愿者提供免費保險、頒發(fā)電子勛章、享受相應星級守信青年福利措施和志愿者禮遇。（區(qū)文明辦、團區(qū)委）
??9、提升信用賦能高效能治理水平。加強在行政審批、政策扶持、表彰評優(yōu)、招商引資等領(lǐng)域開展信用核查。（區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）創(chuàng)新信用治理方式，服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)、街面信用數(shù)字化管理新模式，探索城管執(zhí)法檢查結(jié)果和案件查辦平臺同步貫通。（區(qū)應急局、區(qū)城管執(zhí)法局）推進“一企一檔”創(chuàng)新監(jiān)管工作，探索建立企業(yè)信用風險分類指標體系和數(shù)據(jù)模型。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）。深化“普陀碼”2.0版建設(shè)，拓展信息公示、消費預警、信用核查等功能。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）推進社區(qū)公約建設(shè)，落實居民公約的制定、修訂工作，充分發(fā)揮居民公約等社會規(guī)范在基層社會治理中的積極作用。（區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)）
??四、加強信用建設(shè)協(xié)同聯(lián)動，營造良好誠信環(huán)境
??10、夯實信用建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制。發(fā)揮區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議作用，定期召開聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議，落實國家信用示范區(qū)復評等各項重點任務(wù)。做好市對區(qū)信用年終考核迎檢工作。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）
??11、形成區(qū)域信用應用特色。推動各部門、各街鎮(zhèn)結(jié)合本職應用等方式，形成一批信用特色應用。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位）在誠實守信、信用應用等方面開展誠信群體、誠信企業(yè)、誠信人物評選，加大先進典型宣傳示范，增強社會誠信意識。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦）
??12、完善信用監(jiān)測評估機制。根據(jù)上海市政務(wù)誠信評價工作方案，落實本區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)任務(wù)，提升政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)建管委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)法院、區(qū)信訪辦）開展干部“靠譜指數(shù)”評估工作。（區(qū)委組織部）按月度開展行政許可和行政處罰雙公示評估，不斷提升信息歸集的及時性、準確性、全面性。（區(qū)發(fā)改委）
??13、加強誠信宣傳教育。持續(xù)深入推進“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動。充分運用各類媒體廣泛宣傳誠信理念、弘揚誠信文化、褒揚誠信典型、曝光失信案例，提升群眾對我區(qū)誠信建設(shè)的滿意度。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)文明辦、區(qū)融媒體中心）圍繞“3.15”消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、質(zhì)量月、誠信興商活動月等重要節(jié)點開展誠信教育宣傳活動。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、各街鎮(zhèn)）探索開展中小學校法治信用教育一體化的應用場景開發(fā)和實踐活動。（區(qū)教育局）