近日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升上海航空物流樞紐能級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)就《若干措施》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《措施》制定的背景和形勢是什么？
上海航空樞紐堅持“客貨并舉”，浦東機(jī)場貨運量連續(xù)多年位居世界機(jī)場前列。上海航空樞紐是國際航運中心建設(shè)的重要方面，當(dāng)前正處于加快構(gòu)建全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐的關(guān)鍵時期，在面臨國家戰(zhàn)略新要求、航空樞紐新定位、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新趨勢等背景下，為搶抓跨境電商快速發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐服務(wù)保障能力，提升發(fā)展能級和國際競爭力，促進(jìn)國際航運中心和國際貿(mào)易中心聯(lián)動發(fā)展，制定本措施。
二、《措施》制定的思路與主要特色是什么？
《措施》著重落實“五個堅持”：一是堅持航空、航海齊抓并進(jìn)，強(qiáng)化海、空、鐵、公、水等多式聯(lián)運發(fā)展；二是堅持服務(wù)跨境電商和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)并重，保持上海航空口岸原有高附加值貨品優(yōu)勢，統(tǒng)籌保障跨境電商貨物量快速提升；三是堅持硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并重，實現(xiàn)航空貨運“量”的增長和“質(zhì)”的提升；四是堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)并重，理順職能定位，充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)營主體作用；五是堅持發(fā)展直達(dá)業(yè)務(wù)和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)并重，不斷提升樞紐中轉(zhuǎn)功能，推動航空貨運業(yè)務(wù)新的增長。
三、《措施》包含哪些核心舉措和具體措施？
《措施》共提出完善樞紐規(guī)劃布局、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育多元經(jīng)營主體、拓展增量市場業(yè)務(wù)、做好貨物運輸保障、提升智慧綠色水平、加強(qiáng)航空資源保障、改善樞紐運營環(huán)境等八個方面核心舉措。針對目前跨境電商服務(wù)保障能力不足的問題，針對性地提出加大電子芯片、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)品運輸保障，加強(qiáng)對生活類跨境電商貨物的運輸保障，關(guān)注工業(yè)品電商跨境發(fā)展新趨勢；建立服務(wù)跨境電商專屬平臺，開設(shè)跨境電商專屬航線航班；建設(shè)跨境電商貨物便利化收運數(shù)字管理平臺；舉辦“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”系列活動等具體措施。
四、《措施》的預(yù)期目標(biāo)如何考慮？
《措施》堅持近遠(yuǎn)期結(jié)合，以“十四五”期末（2025年）為近期時間節(jié)點，提出上海機(jī)場貨郵吞吐量、貨物空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量、境內(nèi)航司市場份額、基地航司年增速、進(jìn)口貨物整體通關(guān)時間等方面的指標(biāo)要求；以“十五五”期末（2030年）為遠(yuǎn)期時間節(jié)點，提出業(yè)務(wù)規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、中轉(zhuǎn)功能、口岸環(huán)境、經(jīng)營主體作用、智慧綠色轉(zhuǎn)型等方面的更高發(fā)展目標(biāo)。