??近日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員關(guān)心的主要問(wèn)題作一解讀。
??一、制定《若干措施》的背景是什么？
??一方面為了解決本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性成效，但仍存在區(qū)域不均衡、模式單一等問(wèn)題，迫切需要拓寬發(fā)展路徑、強(qiáng)化政策支持，建立健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面為了更好促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，需要通過(guò)具體有效的措施來(lái)激活本市集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在潛力，從而促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高收益分配水平，增加農(nóng)民勞動(dòng)收入。
??二、本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性目標(biāo)是什么？
??通過(guò)5年努力，到2029年底本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量達(dá)到9100億元，相較2023年凈增1532億元，年均增長(zhǎng)3.76%；年經(jīng)營(yíng)性收入200萬(wàn)元以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織占比超過(guò)60%，相較2023年上升15個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年收益分配總額達(dá)到45億元。
??三、本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么導(dǎo)向和側(cè)重點(diǎn)？
??以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為落腳點(diǎn)，我們支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接申報(bào)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持其直接參與區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)，并以“整村運(yùn)營(yíng)”模式發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑文旅、創(chuàng)意工作室等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。用好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，更好統(tǒng)籌資源，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)跨地域片區(qū)化發(fā)展。有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織側(cè)重加強(qiáng)挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，發(fā)展基礎(chǔ)較好的側(cè)重融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
??四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如何對(duì)接城市發(fā)展？
??本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)背靠國(guó)際化大都市，要用好市場(chǎng)和金融工具。推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全面進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)，通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、鑒證制度，有效實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。充分發(fā)揮政銀保擔(dān)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為融資貸款增信，引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融資源投向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)范圍。
??五、關(guān)于“人、地、錢”等保障有什么具體措施？
??加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，引入專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，健全完善與運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況相掛鉤的薪酬體系，讓人才為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)添能。通過(guò)優(yōu)化郊野國(guó)土空間規(guī)劃，綜合施策，合理布局用地空間，有利于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。通過(guò)推動(dòng)集體建設(shè)用地小塊并成大塊，合規(guī)處置存量無(wú)證建設(shè)用地及相關(guān)資產(chǎn)，提升相關(guān)土地及物業(yè)利用價(jià)值。屬地政府落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，緩解集體經(jīng)濟(jì)組織在社會(huì)治理方面的支出壓力。通過(guò)對(duì)符合條件的貸款予以貼息貼費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
??六、如何進(jìn)一步做好集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理？
??啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配改革試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)來(lái)探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收益分配，確保發(fā)展成果能夠惠及更多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)于集體企業(yè)，理順投資關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極清理那些長(zhǎng)期不運(yùn)營(yíng)、沒(méi)有實(shí)際業(yè)務(wù)的“僵尸企業(yè)”，從而釋放資源，為有活力的企業(yè)提供更多的發(fā)展空間。為確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理使用和分配，將強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保每一筆資金的使用都合規(guī)合法。同時(shí)依托農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督平臺(tái)加強(qiáng)日常監(jiān)管，通過(guò)與產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)集體資產(chǎn)管理更加高效。