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張恩迪委員：

　　您提出的《關于打造長三角地區(qū)產權共同市場的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、支持打造長三角地區(qū)產權共同市場

　　您在提案中提出的建議，對于產權市場的發(fā)展具有重要意義。目前，打造長三角地區(qū)產權共同市場的時機和條件已基本成熟。

　　中國產權市場應經濟體制改革大潮而生。它以服務國資國企改革為重點，在國有經濟布局結構調整、促進國有資本有序流動、發(fā)展混合所有制經濟、防止國資流失等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近30年來，產權市場發(fā)展迅速，實現(xiàn)了從單一國有產權交易平臺向多層次資本市場重要組成部分的轉變。打造長三角地區(qū)產權共同市場，是貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的具體舉措，有利于發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)功能，促進要素自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展。

　　二、重視長三角區(qū)域內產權市場建設存在差異

　　經過20多年的發(fā)展，長三角區(qū)域內集中了一批交易規(guī)模較大、經濟實力較強且具有較大影響力的產權交易機構。長期以來，借助地緣優(yōu)勢，產權交易機構間開展了一系列項目合作、交流研討等活動，共同發(fā)起成立了長江流域產權交易共同市場，在統(tǒng)一信息發(fā)布、交易規(guī)則等方面進行了積極探索，為打造長三角地區(qū)產權共同市場奠定了一定基礎。

　　但是，通過調研和走訪蘇浙皖三省發(fā)現(xiàn)，長三角區(qū)域內產權市場建設步伐不一致，各產權交易機構在機構性質、市場規(guī)模、運營模式、服務水平等方面都存在較大差異。

　　一是市場布局不合理。目前除我市外，其他三地都存在省內產權市場布局分散的問題，除省級產權交易機構外，長三角區(qū)域內地市級產權交易機構合計二十余家，規(guī)模大小與服務能級參差不齊，大都局限于區(qū)域性業(yè)務，區(qū)域壁壘明顯，市場活躍度不高，價格發(fā)現(xiàn)功能不強，資源配置效率低下。

　　二是運營模式不一致。組織形式方面，事業(yè)單位、全民所有制企業(yè)、國有全資企業(yè)、國有多元企業(yè)、混合所有制企業(yè)等多種形式并存。其中，我市產權交易機構為國有獨資企業(yè)，江蘇省產權交易機構為事業(yè)單位，浙江省產權交易機構為混合所有制企業(yè)，安徽省產權交易機構為國有多元企業(yè)。業(yè)務模式方面，既有實行會員代理制的，也有直接組織交易的。業(yè)務范圍方面，除傳統(tǒng)國有產權外，還涉及知識產權、金融產權、農村產權、碳排放權等多要素品種和領域。

　　三是監(jiān)管體制不明確。目前產權市場存在多頭監(jiān)管和監(jiān)管職能交錯重疊現(xiàn)象。國有產權交易行為受國務院國資委監(jiān)管；國有產權作為公共資源，納入國家發(fā)展改革委公共資源交易平臺監(jiān)管；產權交易機構的設立以及合規(guī)運營受證監(jiān)會牽頭的“清整聯(lián)辦”監(jiān)管。

　　三、共同努力打造長三角地區(qū)產權共同市場

　　為更好地貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，我市將聯(lián)合蘇浙皖三省并積極爭取國家相關部門的支持，共同努力打造長三角區(qū)域內產權共同市場。

　　一是建立聯(lián)席會議機制。三省一市產權市場主管部門建立聯(lián)席會議機制，推動區(qū)域內產權市場信息互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易。鼓勵產權交易機構通過項目協(xié)作、會商交流等開展業(yè)務合作和良性競爭，實現(xiàn)互利共贏，協(xié)同發(fā)展。

　　二是推動三省一市域內產權交易機構的整合。協(xié)同多方力量，推動三省一市各自開展域內產權交易機構整合工作。以各省產權交易機構為基礎，整合省內各類產權交易機構，統(tǒng)籌兼顧職能調整、人員安置等問題。

　　三是推動長三角地區(qū)產權市場整合。在國務院國資委的指導下，結合地方意愿，形成并實施長三角區(qū)域產權市場深度整合方案，推動以國有產權為主的各類要素在更大范圍、更高層次實現(xiàn)優(yōu)化配置，更好地服務于長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。

　　感謝您對長三角地區(qū)產權市場發(fā)展的關注，希望您繼續(xù)對我們的工作予以監(jiān)督和支持！