各區(qū)民政局、婦聯(lián)：
??為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》，根據(jù)《民政部全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本市實(shí)際，制定深入開展新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)如下：
??一、總體目標(biāo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神和考察上海時(shí)提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承中華優(yōu)秀婚姻家庭文化為重點(diǎn)，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，深入開展本市婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作，提升城市軟實(shí)力，厚植城市精神、彰顯城市品格，進(jìn)一步提高人民群眾營(yíng)造幸福婚姻、建設(shè)美滿家庭的能力，構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
??到2022年底，在本市形成婚姻家庭輔導(dǎo)教育內(nèi)容體系化、載體社會(huì)化、方法多樣化、隊(duì)伍專業(yè)化的工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制，基層社會(huì)治理的婚姻家庭基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，市民接受婚姻家庭輔導(dǎo)教育的覆蓋面更加廣泛，全社會(huì)共筑美滿婚姻、共創(chuàng)幸福家庭的理念更加深入人心。
??二、主要任務(wù)
??（一）深化婚姻家庭輔導(dǎo)教育內(nèi)容
??一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平關(guān)于婚姻家庭領(lǐng)域的重要論述。貫徹習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的系列重要講話精神，在婚姻家庭輔導(dǎo)教育中圍繞家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》，提升婚姻擔(dān)當(dāng)意識(shí)，筑牢家庭維系根基。
??二是宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)婚姻家庭的規(guī)定。融入法典中關(guān)于夫妻間扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、繼承以及夫妻與其他近親屬之間享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的法治內(nèi)容，進(jìn)一步樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育婚俗新風(fēng)尚提供生動(dòng)教材。
??三是繁榮中華民族優(yōu)秀婚姻家庭文化。創(chuàng)新婚姻家庭文化知識(shí)傳播方式，發(fā)揮上海傳承家譜家訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)作用，在婚姻登記場(chǎng)所等廣泛宣傳婚姻家庭文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。挖掘本市婚姻家庭紅色資源，深入宣傳老一輩革命家的家風(fēng)家訓(xùn)，鼓勵(lì)廣大家庭以好家訓(xùn)提醒引導(dǎo)、感染熏陶家庭成員。組織開展寫家史、立家訓(xùn)、談家教、講家事、秀家寶等各類家風(fēng)文化活動(dòng)，讓好家風(fēng)成為生活方式、生活常態(tài)。
??四是豐富婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和婚前輔導(dǎo)。加強(qiáng)婚前輔導(dǎo)力度，在各婚姻登記場(chǎng)所以多種形式宣傳婚姻家庭文化、家庭責(zé)任、溝通技巧、家庭發(fā)展規(guī)劃等，幫助當(dāng)事人做好進(jìn)入婚姻狀態(tài)的準(zhǔn)備。注重親子教育、反家暴教育、生活減壓等預(yù)防家庭矛盾的內(nèi)容設(shè)置。建立健全矛盾化解類輔導(dǎo)教育工作機(jī)制，強(qiáng)化婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導(dǎo)。加強(qiáng)撫養(yǎng)、保護(hù)未成年人的家庭教育，增強(qiáng)當(dāng)事人監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力，為未成年人的生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造寬松愉悅、積極向上的家庭環(huán)境。
??（二）拓展婚姻家庭輔導(dǎo)教育載體
??一是加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所建設(shè)。市和各區(qū)民政局、婦聯(lián)組織要做實(shí)市、區(qū)兩級(jí)婚姻登記場(chǎng)所的婚姻家庭輔導(dǎo)室，依托社會(huì)力量，引入專業(yè)社會(huì)組織，為有需求的當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。深化婚姻家庭文化場(chǎng)館建設(shè)，加強(qiáng)以注重婚姻家庭建設(shè)、傳承孝親文化等為主旨的展示廳、文化廊等宣教陣地建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭文明新風(fēng)尚。
??二是拓展結(jié)婚頒證活動(dòng)陣地。各區(qū)民政局要探索在政府、圖書館、展覽館、公園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、高校等具有紅色基因、紀(jì)念意義、文化氣息、地域特色、時(shí)代精神的服務(wù)場(chǎng)所，舉辦形式多樣、內(nèi)涵豐富的集體婚禮、頒證儀式，強(qiáng)化婚姻當(dāng)事人家庭責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
??三是擴(kuò)大社會(huì)面婚姻家庭服務(wù)。市民政局要積極指導(dǎo)婚俗改革試點(diǎn)工作。探索婚姻家庭教育作為單獨(dú)課程進(jìn)高校。編寫婚姻家庭教育單獨(dú)教材和案例，為高校學(xué)生融入家庭、適應(yīng)角色，培育積極向上的婚姻觀。市、各區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新婚前教育方式，延伸服務(wù)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)等，擴(kuò)大婚前教育廣度。通過(guò)開展尋找最美家庭、創(chuàng)建文明家庭等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。
??四是強(qiáng)化婚姻家庭輔導(dǎo)教育在基層落地。各區(qū)、街（鎮(zhèn)）婦聯(lián)組織要積極開展面向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等的具有普遍性、專業(yè)性、長(zhǎng)效性的婚姻家庭輔導(dǎo)教育服務(wù)。在街道（鎮(zhèn)）、居（村）的婦女之家等場(chǎng)所，開設(shè)婚姻家庭矛盾化解、婚姻維系、社區(qū)家長(zhǎng)講堂等宣傳板塊。依托街道（鎮(zhèn)）家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心，開展婚姻家庭建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，讓人民群眾直接、切身感受零距離、高質(zhì)量的婚姻家庭服務(wù)。
??（三）創(chuàng)新婚姻家庭輔導(dǎo)教育方式
??一是促進(jìn)線上線下融合服務(wù)。豐富婚姻家庭服務(wù)手段，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，拓展受益人群。開設(shè)婚姻家庭“云課堂”，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸輔導(dǎo)內(nèi)容。運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等方式，搭建受眾面廣、群眾喜愛(ài)、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大輔導(dǎo)教育覆蓋面。
??二是綜合應(yīng)用多學(xué)科參與婚姻家庭服務(wù)。引進(jìn)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等專業(yè)學(xué)科知識(shí)參與婚姻家庭輔導(dǎo)教育，讓人民群眾科學(xué)、理性、全面對(duì)待婚姻家庭，促進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作立體化、復(fù)合化、精細(xì)化、人文化。
??三是創(chuàng)新婚姻家庭服務(wù)模式。采用預(yù)約式、菜單式、巡回式等服務(wù)方式，對(duì)婚姻當(dāng)事人的服務(wù)需求提前研判，全方位、精細(xì)化、可持續(xù)滿足人民群眾對(duì)結(jié)婚登記頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)教育等需求。
??（四）加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)教育隊(duì)伍建設(shè)
??一是豐富和完善結(jié)婚登記特邀頒證師制度。形成優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者、三八紅旗手、勞動(dòng)模范、道德模范、先進(jìn)家庭等社會(huì)賢達(dá)組成的特邀頒證師名錄，建立市、區(qū)結(jié)婚頒證工作機(jī)制，定期舉行頒證儀式或集體婚禮，弘揚(yáng)家國(guó)情懷和社會(huì)正能量。
??二是建設(shè)專兼職結(jié)合的婚姻家庭輔導(dǎo)教育顧問(wèn)隊(duì)伍。發(fā)揮社工、律師、心理咨詢師等專業(yè)人才在婚姻家庭輔導(dǎo)教育中的作用。整合資源開展婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)，探索設(shè)立婚姻家庭社會(huì)工作專業(yè)崗位。依托區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、婚姻家庭輔導(dǎo)室、婦女兒童活動(dòng)中心以及各街道（鎮(zhèn)）家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心等，建立婚姻家庭咨詢專家志愿服務(wù)工作機(jī)制。探索建立婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)顧問(wèn)制度，為人民群眾提供婚姻家庭咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。
??三是探索建立離婚冷靜期內(nèi)婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊(duì)伍。引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上，于離婚冷靜期至所在區(qū)層面的人民調(diào)解中心、婚姻家庭糾紛調(diào)解專窗或各街道（鎮(zhèn)）層面的公共法律服務(wù)工作站、婚姻家庭糾紛調(diào)解專窗等，由調(diào)解員進(jìn)行離婚前調(diào)解、疏導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人正確處理婚姻家庭關(guān)系。
??三、工作要求
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門和婦聯(lián)要密切合作，形成“市級(jí)統(tǒng)籌謀劃、區(qū)級(jí)協(xié)同推進(jìn)、街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)新實(shí)踐、居（村）宣傳動(dòng)員”的工作格局，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨組織和政府的重視和支持，爭(zhēng)取把婚姻家庭教育工作列入黨委（黨組）和政府的總體工作安排和婚俗改革試點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和部門協(xié)同，爭(zhēng)取財(cái)政資金購(gòu)買服務(wù)等經(jīng)費(fèi)支持。
??（二）推動(dòng)工作創(chuàng)新。鼓勵(lì)各級(jí)民政部門和婦聯(lián)結(jié)合各自服務(wù)人群特點(diǎn)，使用推廣《婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)》《結(jié)婚登記頒證工作規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)公益創(chuàng)投、政策扶持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等途徑引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織和專業(yè)人才發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)有條件的婚姻登記場(chǎng)所設(shè)立社會(huì)工作和志愿服務(wù)站點(diǎn)，開展社會(huì)工作服務(wù)，招募使用志愿者，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在婚姻家庭輔導(dǎo)教育中的積極作用。
??（三）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。各級(jí)民政部門和婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的宣傳指導(dǎo)，形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、居（村）層層落實(shí)的責(zé)任鏈條，確保取得工作實(shí)效。要及時(shí)總結(jié)上報(bào)、宣傳推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，深化制度建設(shè)，帶動(dòng)和提升整體工作水平。
??請(qǐng)各區(qū)民政局、婦聯(lián)分別于2021年10月底和2022年10月底報(bào)送意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施完成的工作報(bào)告至上海市民政局和市婦聯(lián)。
??上海市民政局
??上海市婦女聯(lián)合會(huì)
??2021年8月2日
??（聯(lián)系人：祝老師 23111469；杜老師 64330001×6116）
