各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《金山區(qū)加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案(2025-2030年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
2025年5月7日
金山區(qū)加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案(2025-2030年)
為積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織提出的“加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略”,加快宮頸癌消除進(jìn)程，守護(hù)廣大婦女健康，根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市教委、市財(cái)政局等10部門《關(guān)于印發(fā)＜上海市加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2030年）＞的通知》和《上海市婦女權(quán)益保障條例》等文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）促進(jìn)HPV疫苗接種
根據(jù)市級(jí)部署，試點(diǎn)推廣適齡女性未成年人接種人乳頭瘤病毒疫苗（以下簡(jiǎn)稱“HPV疫苗”）接種服務(wù)；到2030年，持續(xù)推進(jìn)適齡女性未成年人HPV疫苗接種工作。
（二）提升宮頸癌篩查覆蓋面
到2025年，適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%；到2030年，適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%。
（三）保障宮頸癌救治
到2025年，宮頸癌及癌前病變患者治療率達(dá)到90%；到2030年，宮頸癌及癌前病變患者治療率達(dá)到90%以上。
二、工作舉措和責(zé)任分工
（一）宮頸癌防治知識(shí)普及行動(dòng)
1.組織發(fā)布核心信息。區(qū)衛(wèi)健委組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布宮頸癌防治健康教育相關(guān)核心知識(shí)與信息，結(jié)合主題日，科學(xué)宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識(shí)；利用金山區(qū)HPV科普講師團(tuán)等科普力量，開展HPV相關(guān)知識(shí)科普宣傳，提高公眾對(duì)HPV危害性及宮頸癌防治知識(shí)技能的認(rèn)知。聚焦青少年、退休和生活困難婦女等重點(diǎn)人群，開發(fā)適宜的宣教材料，有針對(duì)性地普及生殖健康及婦女保健知識(shí)，幫助了解宮頸癌防治政策和相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)接受服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，各相關(guān)部門配合）
2.加大公益宣傳。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體和傳統(tǒng)媒體，全方位、多層次開展社會(huì)倡導(dǎo)活動(dòng)和公益廣告宣傳，提高廣大婦女健康第一責(zé)任人的意識(shí)。（區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)及各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）HPV疫苗接種促進(jìn)行動(dòng)
1.做好HPV疫苗接種宣傳動(dòng)員。鼓勵(lì)適齡人群接種HPV疫苗，做好政策解釋、HPV疫苗及相關(guān)權(quán)威信息的發(fā)布傳播，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。針對(duì)性開展疫苗接種知識(shí)科普，提高適齡未成年人及監(jiān)護(hù)人的接種認(rèn)知度和接種意愿。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)疾控局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)等相關(guān)部門配合）
2.保障HPV疫苗供應(yīng)。協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)保障疫苗供應(yīng)，根據(jù)各類HPV疫苗的接種需求組織開展疫苗采購(gòu)。（區(qū)疾控局負(fù)責(zé)）
3.規(guī)范HPV疫苗接種管理。加強(qiáng)HPV疫苗購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、分發(fā)、供應(yīng)等全流程監(jiān)管，落實(shí)接種實(shí)施、疫苗冷鏈管理、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)處置、實(shí)施效果評(píng)估等專項(xiàng)培訓(xùn)，及時(shí)做好預(yù)防接種安全性監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、調(diào)查處置及實(shí)施效果評(píng)估。（區(qū)疾控局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)適齡未成年人HPV疫苗接種。推動(dòng)為適齡未成年人按照有關(guān)規(guī)定接種HPV疫苗。在宣傳告知和知情同意的基礎(chǔ)上，教育部門負(fù)責(zé)對(duì)適齡未成年人HPV疫苗接種意愿登記摸底，衛(wèi)健部門按照就近、就便的原則確定接種點(diǎn)，做好接種管理和服務(wù)保障。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)疾控局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）
（三）宮頸癌篩查質(zhì)量提升行動(dòng)
1.擴(kuò)大宮頸癌篩查服務(wù)覆蓋面。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)等作用，結(jié)合國(guó)家“兩癌”篩查項(xiàng)目以及市、區(qū)級(jí)政府實(shí)事項(xiàng)目，積極組織、動(dòng)員目標(biāo)人群到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受宮頸癌篩查。重點(diǎn)關(guān)注退休和生活困難婦女、就業(yè)女職工和未納入困難群體的常住無(wú)業(yè)婦女等重點(diǎn)人群。完善無(wú)業(yè)婦女和流動(dòng)人口在常住地接受篩查的配套政策，促進(jìn)更多婦女接受篩查，提高適齡婦女宮頸癌篩查率。（區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.保障女職工宮頸癌篩查服務(wù)。推動(dòng)用人單位落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和《女職工保健工作規(guī)定》，通過(guò)集體協(xié)商制定女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，選擇適宜的篩查方案，定期開展宮頸癌篩查。加強(qiáng)面向困難企業(yè)女職工的公益性宮頸癌篩查服務(wù)。充分發(fā)揮工會(huì)職工互助保障作用，積極開展關(guān)愛(ài)幫扶工作。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，做好女職工關(guān)心關(guān)愛(ài)和權(quán)益維護(hù)。加大對(duì)依法保障女職工健康權(quán)益用人單位的表?yè)P(yáng)與激勵(lì)。（區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提高宮頸癌篩查服務(wù)質(zhì)量。合理設(shè)置并公布篩查醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，落實(shí)國(guó)家及本市宮頸癌篩查工作規(guī)范，加強(qiáng)篩查項(xiàng)目管理，優(yōu)化篩查服務(wù)流程，提升篩查工作質(zhì)量。推廣預(yù)約篩查、就近篩查，積極推進(jìn)宮頸癌機(jī)會(huì)性篩查。加強(qiáng)篩查后續(xù)診療的連續(xù)性，將篩查出的患者及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高篩查和早診早治效果。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）宮頸癌救治保障行動(dòng)
1.規(guī)范宮頸癌診療服務(wù)。推廣應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范的宮頸癌診療指南，推進(jìn)臨床路徑管理，完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、護(hù)理和營(yíng)養(yǎng)、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質(zhì)量。發(fā)揮中醫(yī)藥在宮頸癌防治中的優(yōu)勢(shì)和作用，探索中西醫(yī)結(jié)合防治新模式。（區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）
2.做好宮頸癌患者救助救治。推進(jìn)以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。民政、工會(huì)、婦聯(lián)密切配合，協(xié)同加強(qiáng)對(duì)符合條件患者的救助。（區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）綜合防治能力提升行動(dòng)
1.構(gòu)建綜合防治模式。積極探索建立HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治、康復(fù)和救助相銜接的宮頸癌綜合防治模式，為婦女提供規(guī)范、連續(xù)、便捷的宮頸癌防治綜合服務(wù)。持續(xù)健全轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)婦女“兩病”篩查初篩醫(yī)療機(jī)構(gòu)、惡性腫瘤診斷和治療轉(zhuǎn)診定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，持續(xù)做好宮頸癌篩查和救治工作。（區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)綜合防治能力建設(shè)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術(shù)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化宮頸癌篩查和診療服務(wù)流程，提高宮頸癌醫(yī)療救治服務(wù)水平，最大程度防止宮頸癌患者病情惡化，在保障生活質(zhì)量的前提下，盡量延長(zhǎng)患者壽命。加強(qiáng)專科建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，依托轄區(qū)婦科、腫瘤質(zhì)控專家組開展專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范篩查方法和管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，不斷提高篩查救治能力和水平。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，各相關(guān)部門配合）
3.加強(qiáng)信息化管理。依托區(qū)級(jí)自建婦女“兩病”普查系統(tǒng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)宮頸癌防治信息化管理，妥善保存宮頸癌篩查原始資料，及時(shí)報(bào)送個(gè)案信息，規(guī)范落實(shí)隨訪管理。對(duì)HPV疫苗接種、宮頸癌篩查服務(wù)、宮頸癌流行狀況等情況進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以患者為中心的信息和服務(wù)的閉環(huán)管理，開展在線隨訪管理、預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)；逐步推動(dòng)?jì)D女HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、腫瘤登記、死因監(jiān)測(cè)、電子健康檔案等信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。規(guī)范信息管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，切實(shí)保護(hù)個(gè)人隱私、保障個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，各相關(guān)部門配合）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)作機(jī)制
要將落實(shí)加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃作為健康中國(guó)、健康金山建設(shè)的重要內(nèi)容，由區(qū)衛(wèi)健委牽頭制定本轄區(qū)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和具體任務(wù)。建立完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康、教育、民政、財(cái)政、醫(yī)保、疾控、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的協(xié)同配合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化政府部門、媒體及其他社會(huì)團(tuán)體的合作，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與宮頸癌消除工作。
（二）明確重點(diǎn)人群，落實(shí)防治保障
要落實(shí)好農(nóng)村婦女、無(wú)單位城鎮(zhèn)婦女、公益性崗位、退休和生活困難婦女等五類人群宮頸癌篩查工作，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)好“兩病”“兩癌”篩查工作。推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進(jìn)宮頸癌防治事業(yè)。
（三）加強(qiáng)質(zhì)控評(píng)估，營(yíng)造消除氛圍
加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況和各級(jí)各類宮頸癌防治機(jī)構(gòu)的質(zhì)控評(píng)估。區(qū)衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)消除宮頸癌行動(dòng)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣和示范引領(lǐng)。