滬府辦〔2020〕45號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民防辦制訂的《上海市2020年防空警報(bào)試鳴方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市民防辦制訂的《上海市2020年防空警報(bào)試鳴方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月14日
上海市2020年防空警報(bào)試鳴方案
為進(jìn)一步提升上海超大城市防空防災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更好地檢驗(yàn)本市防空警報(bào)設(shè)施的完好率和發(fā)放防空警報(bào)能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《上海市防空警報(bào)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，今年9月19日（全民國防教育日），在全市范圍內(nèi)（除浦東、虹橋國際機(jī)場地區(qū)外）組織防空警報(bào)試鳴，并結(jié)合警報(bào)試鳴，組織防空演練。為此，制訂本方案。
一、防空警報(bào)試鳴的時(shí)間
防空警報(bào)試鳴安排在9月19日上午11時(shí)35分至11時(shí)58分進(jìn)行。其中，11時(shí)35分至38分，試鳴預(yù)先警報(bào)（鳴36秒、停24秒，反復(fù)3遍為1個(gè)周期，時(shí)間3分鐘）；11時(shí)45分至48分，試鳴空襲警報(bào)（鳴6秒、停6秒，反復(fù)15遍為1個(gè)周期，時(shí)間3分鐘）；11時(shí)55分至11時(shí)58分，試鳴解除警報(bào)（長鳴3分鐘）。
二、防空警報(bào)試鳴的方式
組織本市固定防空警報(bào)器和機(jī)動(dòng)防空警報(bào)器進(jìn)行防空警報(bào)試鳴。上海廣播電視臺(tái)融媒體中心同步組織防空警報(bào)試鳴和防空演練電視同步直播。通過市預(yù)警發(fā)布中心，發(fā)布防空警報(bào)試鳴信息及宣傳語。
三、防空演練的內(nèi)容及參演對(duì)象
以人民防空襲行動(dòng)方案為基準(zhǔn)，對(duì)照年度訓(xùn)練計(jì)劃,按照疫情防控要求，由各區(qū)組織街鎮(zhèn)開展人員疏散、掩蔽演練。
（一）人口疏散、掩蔽演練
防空警報(bào)試鳴期間，組織街鎮(zhèn)進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)人員防空掩蔽演練，參加防空演練的對(duì)象為城鎮(zhèn)居民，并以居民區(qū)為重點(diǎn)組織演練。同時(shí)，適當(dāng)開展高層樓宇、人員密集公共場所等人員疏散演練。其他企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，組織開展人員掩蔽演練。各區(qū)民防部門要抓緊做好人口疏散、掩蔽場所等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。街鎮(zhèn)要提升人防演練覆蓋率，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與人口疏散、掩蔽演練活動(dòng)。
（二）學(xué)校師生疏散演練
本市各類學(xué)校要結(jié)合防空警報(bào)試鳴，組織學(xué)校師生進(jìn)行疏散演練。考慮到星期六學(xué)校放假和學(xué)校師生參演效果，學(xué)校師生疏散演練可提前至9月18日（星期五）進(jìn)行。學(xué)校在組織師生疏散演練時(shí)，可采用學(xué)校廣播系統(tǒng)播放防空警報(bào)音響信號(hào)，不得鳴放室外固定防空警報(bào)器。
四、防空警報(bào)試鳴、防空演練的組織實(shí)施
成立市、區(qū)兩級(jí)防空警報(bào)試鳴指揮部，負(fù)責(zé)防空警報(bào)試鳴及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市防空警報(bào)試鳴指揮部由分管副市長任總指揮，上海警備區(qū)分管副司令員、市政府分管副秘書長、市民防辦主任任副總指揮，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。各區(qū)防空警報(bào)試鳴指揮部由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)人武部、民防辦領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。
防空演練由各區(qū)、街鎮(zhèn)和學(xué)校組織實(shí)施，區(qū)民防辦予以指導(dǎo)。
五、防空警報(bào)試鳴、防空演練的準(zhǔn)備
（一）做好防空警報(bào)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)
采取市民防辦統(tǒng)一部署、區(qū)組織實(shí)施、警報(bào)管理單位具體落實(shí)的辦法，在防空警報(bào)試鳴半個(gè)月前，完成防空警報(bào)系統(tǒng)檢測和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保防空警報(bào)聞令而響。
（二）做好防空警報(bào)試鳴的通信保障
由市通信管理局組織上海電信公司落實(shí)防空警報(bào)試鳴時(shí)指揮用的800兆數(shù)字集群政務(wù)網(wǎng)人防指揮網(wǎng)的暢通和防空警報(bào)有線控制發(fā)放系統(tǒng)的通信線路維護(hù)工作，確保人防指揮通信和警報(bào)通信順暢。
（三）做好防空警報(bào)試鳴的宣傳告知
由市民防辦會(huì)同市氣象局、市文化旅游局、市通信管理局等，做好利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等發(fā)放防空警報(bào)試鳴信息工作。同時(shí)，針對(duì)部分新媒體用戶量大、吸引力強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)合作，在相關(guān)平臺(tái)上進(jìn)行防空警報(bào)信息、信號(hào)的宣傳和發(fā)布。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)保障工作。
（四）做好防空演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
各區(qū)、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和學(xué)校要根據(jù)本方案規(guī)定的演練內(nèi)容和參演對(duì)象，結(jié)合實(shí)際制定演練計(jì)劃，明確組織實(shí)施方法，落實(shí)參演單位人員，準(zhǔn)備演練人防工程開設(shè)，并依據(jù)演練預(yù)案，搞好人口疏散演練對(duì)接和參演人員培訓(xùn)，組織好預(yù)演工作。
（五）做好防空警報(bào)試鳴的新聞發(fā)布
請(qǐng)市委宣傳部協(xié)調(diào)市政府新聞辦做好防空警報(bào)試鳴新聞發(fā)布工作，組織本市新聞媒體做好防空警報(bào)試鳴的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)上海廣播電視臺(tái)做好警報(bào)試鳴期間的電視直播工作。
（六）做好防空警報(bào)試鳴的安全工作
9月9日，市政府就本市防空警報(bào)試鳴的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、方式和注意事項(xiàng)發(fā)布通告。各區(qū)政府要通過有線電視臺(tái)播發(fā)本市組織防空警報(bào)試鳴的消息，將防空警報(bào)試鳴有關(guān)信息告知所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和人員，特別是要提前告知孤老病殘等特殊人群。有關(guān)部門、單位要在火車站、長途汽車站、碼頭、旅館、大型商場等過往人員集中的場所通過廣播、電子顯示屏等，反復(fù)播放告知防空警報(bào)試鳴信息，通過廣泛宣傳告知，使廣大市民和過往人員在防空警報(bào)試鳴時(shí)，保持正常的工作、生活秩序，防止發(fā)生意外。
各行業(yè)主管部門要針對(duì)各自特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬或管理、聯(lián)系的單位做好防空警報(bào)試鳴的宣傳告知和安全防范工作，確保不發(fā)生意外情況。
六、防空警報(bào)試鳴效果監(jiān)測評(píng)估工作
今年的防空警報(bào)試鳴，將組織警報(bào)音響覆蓋率和音響效果的監(jiān)測和評(píng)價(jià)，各行業(yè)主管部門要做好配合。如發(fā)生警報(bào)音響信號(hào)較弱等問題，警報(bào)管理部門要及時(shí)整改完善。
上海市民防辦公室
2020年7月1日
