推動(dòng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升 龔正回答中外記者提問(wèn)表示 突出增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力 緊緊抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn) 2024-01-28 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)
解放日?qǐng)?bào)訊 上海市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議昨天閉幕，市政府記者招待會(huì)在世博中心舉行。上海市市長(zhǎng)龔正回答了中外記者的提問(wèn)。
以下為問(wèn)答實(shí)錄：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有信心有底氣
新華社記者：在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，2024年上海提出了一個(gè)不低的GDP增速，上海如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？
龔正：剛剛閉幕的市人代會(huì)確定，今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有信心、有底氣。
一是習(xí)近平總書記對(duì)上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫，提出了一系列新定位、新論斷、新要求、新任務(wù)，為我們下一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
二是中央交給上海一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，為我們高質(zhì)量發(fā)展提供了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。
三是去年上海“五個(gè)中心”建設(shè)取得了新成效，經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)企穩(wěn)回升；新舊動(dòng)能穩(wěn)定接續(xù)；改革開(kāi)放紅利穩(wěn)定釋放；民生福祉和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善。這“四個(gè)穩(wěn)”充分說(shuō)明上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)回穩(wěn)向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出巨大韌性和蓬勃活力，也為實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)提供了有力支撐。
實(shí)現(xiàn)5%左右這一目標(biāo)必須付出十分艱苦的努力。我們要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
一是要把加快“五個(gè)中心”建設(shè)作為主攻方向。突出增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，緊緊抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)，努力做到重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，更好地統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，推動(dòng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
二是要把深化改革開(kāi)放作為關(guān)鍵一招。更好發(fā)揮國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)疊加優(yōu)勢(shì)，全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
三是要把供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力作為重要抓手。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快培育一批世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)需求側(cè)管理，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、大宗消費(fèi)、文旅消費(fèi)，加快建設(shè)一批重大工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施，支持企業(yè)拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大有效需求。
科創(chuàng)中心建設(shè)
提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比例
中新社記者：上海科創(chuàng)中心建設(shè)正處于向?qū)崿F(xiàn)功能全面升級(jí)的關(guān)鍵階段，上海如何進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，尤其在解決科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”等問(wèn)題方面有哪些新舉措？
龔正：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，只有加速創(chuàng)新迭代，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變。我們要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：
一是抓好基礎(chǔ)研究這個(gè)“源頭活水”。我們要建好用好在滬國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)基礎(chǔ)研究先行區(qū)，努力取得更多“從0到1”的重大成果。要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，力爭(zhēng)再用4年時(shí)間，將基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例提高到13%左右。
二是抓好成果轉(zhuǎn)化這個(gè)“鏈接通道”。重點(diǎn)是發(fā)揮好科技領(lǐng)軍企業(yè)的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，在全鏈條創(chuàng)新中挑大梁。我們要推動(dòng)更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善行業(yè)、企業(yè)出題機(jī)制，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，暢通技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條，促進(jìn)更多科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
三是抓好金融資源這個(gè)“關(guān)鍵要素”。要推動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新，以風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、投貸聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)。
人才高地建設(shè)
優(yōu)化完善全球人才優(yōu)享服務(wù)
界面·財(cái)聯(lián)社記者：2023年上海人才引進(jìn)落戶申請(qǐng)量持續(xù)放大，上海在吸引全球人才方面還有哪些創(chuàng)新的舉措？
龔正：人才是上海最寶貴的戰(zhàn)略資源。去年，我們加強(qiáng)人才引進(jìn)政策和服務(wù)創(chuàng)新，人才集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。從上海“金字塔型”的人才結(jié)構(gòu)看，一方面，“塔基”更厚了。去年全年共引進(jìn)海內(nèi)外人才17.2萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)12%，全市人才總量超過(guò)675萬(wàn)人。另一方面，“塔頂”也更尖了，我們引進(jìn)了一批戰(zhàn)略科學(xué)家、國(guó)際知名學(xué)者等“高精尖缺”人才。
下一步，要圍繞高水平人才高地建設(shè)，深化教育、科技、人才一體推進(jìn)，著重在“三個(gè)高”上下功夫：
一是打造高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)等重大人才需求，著力建設(shè)世界一流的基礎(chǔ)科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)和“海聚英才”賽會(huì)平臺(tái)，形成引才聚才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”；
二是構(gòu)建高效能的體制機(jī)制。堅(jiān)持放權(quán)松綁，持續(xù)深化人才發(fā)現(xiàn)、推薦、評(píng)價(jià)等體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)；
三是營(yíng)造高品質(zhì)的人才生態(tài)。精準(zhǔn)對(duì)接人才在落戶、安居、出入境等方面的需求，優(yōu)化完善全球人才優(yōu)享服務(wù)、人才全周期服務(wù)“一件事”等改革舉措，努力營(yíng)造世界一流的人才發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)城市更新
啟動(dòng)10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目
總臺(tái)央視記者：今年第一個(gè)工作日，上海就召開(kāi)了全市城市更新推進(jìn)大會(huì)，這項(xiàng)工作總體情況如何？下一步怎么做？
龔正：城市更新是城市發(fā)展永恒的主題。去年，我們出臺(tái)了深入實(shí)施城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)以及一系列配套政策，進(jìn)一步暢通路徑。全市完成12.3萬(wàn)平方米零星舊改、29.6萬(wàn)平方米不成套舊住房改造，啟動(dòng)了10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)了外灘“第二立面”、吳淞創(chuàng)新城等一批更新項(xiàng)目。
下一步，我們將以更大力度推進(jìn)城市更新。首先，堅(jiān)持分類施策，打造示范樣板。重中之重是打好“兩舊一村”改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年，我們將完成12萬(wàn)平方米零星舊改、31萬(wàn)平方米不成套舊住房改造，再啟動(dòng)10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)更新改造，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。
其次，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解裉節(jié)瓶頸難題。持續(xù)完善城市更新政策體系，著力破解成本管控、資金平衡、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展的更新之路。
其三，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌多元力量。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾、專業(yè)力量參與城市更新的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新格局。
長(zhǎng)三角一體化
制定實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃
澎湃新聞?dòng)浾撸?023年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得了哪些成效，還會(huì)有哪些創(chuàng)新舉措？
龔正：長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五年來(lái)，我們與蘇浙皖共拉長(zhǎng)板、相互賦能，推動(dòng)一體化發(fā)展走深走實(shí)。突出表現(xiàn)為“四個(gè)更加”：一是協(xié)同創(chuàng)新更加活躍，28個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目加快實(shí)施，上海—蘇州集群位列世界科技集群第五位。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加扎實(shí)，推動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)3/5、1/3、1/3。三是基礎(chǔ)設(shè)施更加聯(lián)通，滬蘇湖等鐵路加快建設(shè)，累計(jì)建成5G基站超50萬(wàn)個(gè)、占全國(guó)22%。四是群眾辦事更加便捷，152項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，異地門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋2.2萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
下一步，我們將推進(jìn)“三個(gè)持續(xù)”。一是持續(xù)推進(jìn)重大合作事項(xiàng)協(xié)同。加強(qiáng)科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)，合力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享，推進(jìn)一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，全面落實(shí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐提升能級(jí)政策措施。
二是持續(xù)強(qiáng)化跨區(qū)域項(xiàng)目落實(shí)落地。堅(jiān)持以項(xiàng)目化帶動(dòng)一體化，加快小洋山北作業(yè)區(qū)、外電入滬等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
三是持續(xù)完善一體化發(fā)展機(jī)制。制定實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)編制上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃，探索毗鄰區(qū)域合作新模式。
上海自貿(mào)區(qū)
開(kāi)展更大程度壓力測(cè)試
香港大公文匯傳媒記者：上海自貿(mào)區(qū)10周年之際，國(guó)家出臺(tái)了80條新政策賦予上海自貿(mào)區(qū)新使命。上海將如何推進(jìn)自貿(mào)區(qū)高水平制度型開(kāi)放？
龔正：作為全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中央始終支持我們大膽試、大膽闖、自主改，出臺(tái)了一系列重大改革開(kāi)放舉措，特別是全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體方案“80條”，賦予上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行試點(diǎn)CPTPP、DEPA規(guī)則條款的重要使命。我們將大力落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，率先構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加快打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)。
一是要為國(guó)家試制度。既加強(qiáng)“邊境”措施對(duì)接，爭(zhēng)取在關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面率先突破，促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境高效流動(dòng)；又加強(qiáng)“邊境后”措施對(duì)接，爭(zhēng)取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)企改革、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)中性等領(lǐng)域率先突破，努力營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
二是要為改革開(kāi)放探新路。重點(diǎn)圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和投資自由化便利化，開(kāi)展更大程度壓力測(cè)試。貨物貿(mào)易，重點(diǎn)是拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)提升通關(guān)效率。服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)是深化電信、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的全球服務(wù)貿(mào)易樞紐節(jié)點(diǎn)。數(shù)字貿(mào)易，重點(diǎn)是在安全可控的前提下，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港，分級(jí)分類推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。投資自由化便利化，重點(diǎn)是完善跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)、國(guó)際再保險(xiǎn)交易等方面的政策，著力構(gòu)建科學(xué)、便捷、安全的投資管理模式。
保障性租賃房
今年還將建設(shè)籌措7萬(wàn)套（間）
上海人民廣播電臺(tái)記者：去年總書記在上海考察了閔行區(qū)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”。上海推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)的主要考慮是什么？今年的目標(biāo)任務(wù)是什么？
龔正：發(fā)展保障性租賃住房，是解決超大城市住房問(wèn)題的重要舉措。這幾年，我們發(fā)展保障性租賃住房，總的考慮是聚焦兩類人群，一類是各類青年人才、大學(xué)畢業(yè)生，還有一類是城市建設(shè)者、管理者；加快構(gòu)建從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次、多元化租賃住房供應(yīng)體系，努力做到“租得到、租得起、租得好”。
一是聚焦“租得到”，加大建設(shè)力度。“十四五”期間全市計(jì)劃建設(shè)籌措47萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，加上之前的13.7萬(wàn)套（間），總量將超過(guò)60萬(wàn)套（間）。去年，我們建設(shè)籌措了8.1萬(wàn)套（間），加上前兩年的24.8萬(wàn)套（間），已經(jīng)完成“十四五”目標(biāo)的70%。今年，我們還將建設(shè)籌措7萬(wàn)套（間）。
二是聚焦“租得起”，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。考慮到不同群體的多元需求和負(fù)擔(dān)能力，我們不斷完善“一張床”供應(yīng)模式。去年，籌集了1.1萬(wàn)張“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位，主要面向快遞外賣、保安保潔、建筑等行業(yè)的一線工作人員，一張床位月租金約500—1000元，非常受歡迎。今年，我們將再籌措供應(yīng)3萬(wàn)張以上的床位。
三是聚焦“租得好”，完善配套服務(wù)。通過(guò)配置豐富的共享區(qū)域和公共設(shè)施，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，讓居住者生活得更便利、更舒適。同時(shí)，我們要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，爭(zhēng)取通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
擴(kuò)大吸引外資
實(shí)施外商投資全球伙伴計(jì)劃
鳳凰衛(wèi)視記者：我們注意到，全英文的新版上海國(guó)際服務(wù)門戶上線運(yùn)行，而且上海在創(chuàng)造“特斯拉速度”后，又實(shí)現(xiàn)了“莫德納速度”。下一步上海如何進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資、促進(jìn)外資企業(yè)在滬更好發(fā)展？
龔正：我們?cè)?ldquo;特斯拉速度”后，去年又創(chuàng)造了“莫德納速度”，從簽約到開(kāi)工僅用3個(gè)月時(shí)間。這充分彰顯了上海更好的營(yíng)商環(huán)境、更高的行政效率、更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)、更大的開(kāi)放決心。去年，上海實(shí)際使用外資突破240億美元，再創(chuàng)新高，連續(xù)四年實(shí)到外資超過(guò)200億美元。這充分說(shuō)明，上海始終是外商最青睞的投資首選地之一、跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。
下一步，我們將重點(diǎn)圍繞三個(gè)“度”發(fā)力：
一是擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放廣度。穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提升制造業(yè)開(kāi)放水平，實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，持續(xù)深化總部增能行動(dòng)和外資研發(fā)中心提升計(jì)劃。
二是加大投資促進(jìn)力度。實(shí)施外商投資全球伙伴計(jì)劃，積極開(kāi)展海外招商推介，加大用地、能耗、環(huán)評(píng)、融資等保障力度，支持外資企業(yè)更多投向綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。
三是提升企業(yè)服務(wù)溫度。健全外資項(xiàng)目專班和專員服務(wù)機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，辦好外資企業(yè)政企圓桌會(huì)議，不斷提升外籍人士在工作簽證、出入境、在滬支付等便利度。
上海國(guó)際服務(wù)門戶的定位就是“歡迎你、幫助你”，方便外籍人士更好地了解上海、融入上海。我們將提升多語(yǔ)種、場(chǎng)景化等功能，為外籍人士提供更權(quán)威的政策資訊、更貼心的生活服務(wù)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
新一輪改革安排150項(xiàng)舉措
東方衛(wèi)視上海電視臺(tái)記者：2023年，上海出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，下一步有何新的舉措？
龔正：上海高度重視打造一流營(yíng)商環(huán)境，總的目標(biāo)就是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化。去年，我們以世界銀行新評(píng)估體系為牽引，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，針對(duì)性推出208項(xiàng)政策措施，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)1100億元。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，累計(jì)發(fā)放近3.3萬(wàn)件政策服務(wù)包，幫助企業(yè)解決了一批實(shí)際問(wèn)題，企業(yè)反響很好。
我們將緊扣企業(yè)需求，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境改革，初步安排了150項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)在“兩降一減”上持續(xù)發(fā)力：
一是降門檻。深入清理妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱性門檻和壁壘，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面推出更多創(chuàng)新舉措，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。
二是降成本。突出土地、融資、物流、用工等各方面政策集成發(fā)力，進(jìn)一步幫助企業(yè)減負(fù)增效。尤其是要落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，更好地讓企業(yè)輕裝上陣。
三是減跑動(dòng)。堅(jiān)持有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便利性，完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，加強(qiáng)政企溝通，強(qiáng)化服務(wù)和政策的針對(duì)性、有效性，著力提升企業(yè)的感受度和獲得感。
金融對(duì)外開(kāi)放
打造國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：去年10月的中央金融工作會(huì)議指出，要增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。上海如何進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力？
龔正：開(kāi)放是上海最大優(yōu)勢(shì)。實(shí)施高水平金融對(duì)外開(kāi)放，一直是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要任務(wù)，也是未來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的關(guān)鍵所在。我們按照中央統(tǒng)一部署，在中央金融管理部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放先行先試。到去年底，上海持牌金融機(jī)構(gòu)的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1771家，外資金融機(jī)構(gòu)的比例超過(guò)30%。上海已經(jīng)成為中國(guó)內(nèi)地金融對(duì)外開(kāi)放的最前沿。
下一步，我們要配合中央金融管理部門，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，努力做到“三個(gè)更好”。
一是更好發(fā)揮先行先試作用。依托浦東、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展更大程度的金融壓力測(cè)試，打造國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)。
二是更好拓展雙向開(kāi)放成果。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，積極開(kāi)發(fā)面向國(guó)際的金融產(chǎn)品，提升跨境投融資便利化，加大對(duì)共建“一帶一路”的金融支持，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)滬展業(yè)興業(yè)。
三是更好統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全。越是開(kāi)放，越要重視安全。要積極參與國(guó)際金融治理和監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)安全可控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
增強(qiáng)文化影響力
促進(jìn)“文體旅商展”深度融合
文匯報(bào)記者：上海在增強(qiáng)文化影響力和吸引力方面有哪些更有力的舉措？特別是在推動(dòng)“文體旅商展”深度融合方面，今年有哪些考慮？
龔正：文化是城市的靈魂。上海正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)上海文化建設(shè)提出的新定位、新要求，用好紅色文化、海派文化、江南文化資源，挖掘時(shí)尚文化潛力，加快打造文化自信自強(qiáng)的上海樣本。重點(diǎn)是推進(jìn)“四個(gè)一批”：
一是實(shí)施一批文化傳承工程。進(jìn)一步挖掘紅色遺址、紅色文物等寶貴資源，積極開(kāi)展崧澤、福泉山、青龍鎮(zhèn)等考古發(fā)掘工程，傳承紅色基因，延續(xù)城市記憶。
二是建設(shè)一批文化新地標(biāo)。推進(jìn)上海大歌劇院等文化設(shè)施建設(shè)，上博東館下個(gè)月就要開(kāi)放了，歡迎大家參觀體驗(yàn)。
三是提升一批節(jié)展品牌。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等節(jié)展的影響力，提升上海馬拉松、上海賽艇公開(kāi)賽、上海帆船公開(kāi)賽等自主品牌賽事的顯示度。
四是培育一批新型文化業(yè)態(tài)。提升影視創(chuàng)制、藝術(shù)品交易、演藝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，開(kāi)辟新場(chǎng)景，打造新賽道。
文化市場(chǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的重要引擎。我們將進(jìn)一步促進(jìn)“文體旅商展”深度融合，以文化品牌活動(dòng)把流量帶起來(lái)，推動(dòng)文旅活動(dòng)和場(chǎng)所成為聚集人氣的端口；以優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)讓消費(fèi)火起來(lái)，帶動(dòng)周邊交通、餐飲、購(gòu)物、住宿等配套服務(wù)提升，推動(dòng)人氣流量變現(xiàn)為消費(fèi)增量。
高校畢業(yè)生就業(yè)
精準(zhǔn)匹配精準(zhǔn)服務(wù)精準(zhǔn)幫扶
新民晚報(bào)記者：就業(yè)是最大的民生。為促進(jìn)就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)，今年上海將重點(diǎn)推出哪些舉措？
龔正：就業(yè)是民生“壓艙石”、經(jīng)濟(jì)“晴雨表”。去年，我市出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)“18條”，健全高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，全市新增就業(yè)崗位60.6萬(wàn)個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.5%，高校畢業(yè)生去向落實(shí)率保持全國(guó)領(lǐng)先。今年，我們將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保全市就業(yè)大局總體平穩(wěn)。
高校畢業(yè)生就業(yè)，事關(guān)民生福祉和城市未來(lái)。今年，全市高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高、預(yù)計(jì)達(dá)到24.5萬(wàn)人，我們要千方百計(jì)幫助他們好就業(yè)、就好業(yè)。著重做到“三個(gè)精準(zhǔn)”：
一是精準(zhǔn)匹配崗位資源。充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新型業(yè)態(tài)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，加大援企穩(wěn)崗、訪企拓崗力度，為高校畢業(yè)生拓寬市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)渠道。
二是精準(zhǔn)提供服務(wù)指導(dǎo)。因勢(shì)利導(dǎo)做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鏈接自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等扶持政策，特別是發(fā)揮好基層就業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層一線建功立業(yè)。
三是精準(zhǔn)幫扶困難群體。對(duì)低保、殘疾、零就業(yè)家庭等的畢業(yè)生，“一人一檔”“一人一策”做好就業(yè)幫扶；對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生，加強(qiáng)跟蹤幫扶和不斷線服務(wù)，讓每一個(gè)就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到有效幫助、順利走上工作崗位。
為民辦實(shí)事項(xiàng)目
今年新增17項(xiàng)延續(xù)17項(xiàng)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：為民辦實(shí)事項(xiàng)目是上海民生工作的特色品牌，今年的實(shí)事項(xiàng)目將重點(diǎn)解決市民哪些方面的急難愁盼，有哪些新的項(xiàng)目？
龔正：為民辦實(shí)事項(xiàng)目是上海保障和改善民生的重要抓手，為增進(jìn)民生福祉、提升人民生活品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。去年的十方面、32個(gè)項(xiàng)目圓滿完成，市民總體滿意度93.62分、創(chuàng)近年新高。2024年民生實(shí)事項(xiàng)目，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，聚焦養(yǎng)老、托幼、安居、就業(yè)等群眾急難愁盼問(wèn)題，確定了十方面、34個(gè)項(xiàng)目，其中新增17項(xiàng)、延續(xù)17項(xiàng)。
新增項(xiàng)目注重緊貼需求、補(bǔ)齊短板。我們積極回應(yīng)群眾在宜居安居、就業(yè)保障等方面的訴求，安排了一批具有較強(qiáng)針對(duì)性的項(xiàng)目。比如，“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”納入了今年的實(shí)事項(xiàng)目。又如，市民對(duì)高質(zhì)量充分就業(yè)十分關(guān)注，我們提出要建成350個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)、培訓(xùn)高技能人才4.5萬(wàn)人次等。
延續(xù)項(xiàng)目注重穩(wěn)定供給、優(yōu)化服務(wù)。對(duì)一些需求量大、群眾反響好的項(xiàng)目，持續(xù)增加設(shè)施資源、提升服務(wù)能級(jí)。比如，針對(duì)人口老齡化加劇，已經(jīng)連續(xù)26年將養(yǎng)老床位建設(shè)納入實(shí)事項(xiàng)目，今年我們強(qiáng)化了對(duì)失能失智老人的服務(wù)，計(jì)劃改建3000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位。又如，在延續(xù)小學(xué)生愛(ài)心暑托班的基礎(chǔ)上，新開(kāi)辦150個(gè)愛(ài)心寒托班，很受歡迎。
公園城市
今年安排新建120座公園
東方網(wǎng)記者：上海正在打造公園城市，您心目中的“公園城市”是什么樣的？今年有哪些值得市民期待的新進(jìn)展？
龔正：我們建設(shè)公園城市，不是簡(jiǎn)單地在城市中建公園，而是要把城市變成一座大公園，努力實(shí)現(xiàn)公園與城市空間的無(wú)界融合。
一是增加數(shù)量。去年全市新增公園162座、累計(jì)達(dá)到832座。今年，我們安排再新建120座公園。按照計(jì)劃到2025年底，要建設(shè)成為千座公園城市，到2035年力爭(zhēng)建成2000座。值得一提的是，大家關(guān)心的世博文化公園，今年將建成包括雙子山在內(nèi)的南區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)園。
二是提高質(zhì)量。重點(diǎn)是加快建設(shè)“一江一河一帶”高品質(zhì)生態(tài)空間，打造“一大環(huán)+五小環(huán)”的環(huán)城生態(tài)公園帶。“一大環(huán)”，就是在外環(huán)綠帶及周邊區(qū)域建設(shè)大型公園和生態(tài)林；“五小環(huán)”，就是在五個(gè)新城打造“一城一綠環(huán)”，今年要全面實(shí)施。
三是優(yōu)化存量。一方面，大力推動(dòng)“公園+”行動(dòng)，加強(qiáng)公園與體育、文化、旅游等功能的融合。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)公園拆墻透綠，推動(dòng)公園24小時(shí)開(kāi)放。目前全市超過(guò)六成的城市公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放，今年還將新增30座，讓公園和綠地更好地為民所享。