滬府辦〔2018〕57號(hào)
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委市房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)若干意見的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年8月30日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見
為更好落實(shí)市委、市政府深化完善“四位一體”住房保障體系的總體部署和市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市大型居住社區(qū)保障性住房建設(shè)和管理工作的若干意見》（滬府辦〔2017〕77號(hào)）精神，繼續(xù)深入推進(jìn)本市大型居住社區(qū)建設(shè)，按照“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)手”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制相關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)提出若干意見如下：
一、調(diào)整市大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室成員單位
2009年，在市舊區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立了“上海市大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“市大居推進(jìn)辦”），隨著大型居住社區(qū)建設(shè)管理工作形勢(shì)和要求不斷深入，為使市大居推進(jìn)辦平臺(tái)更好發(fā)揮作用，對(duì)其作如下調(diào)整：
（一）市大居推進(jìn)辦成員單位包括：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市民政局、市綠化市容局、市金融辦、市郵政管理局、市電力公司、申通地鐵集團(tuán)、市稅務(wù)局、市審計(jì)局、上海銀監(jiān)局等22家單位。
（二）市大居推進(jìn)辦主任由市政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任擔(dān)任，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市房屋管理局分別由一位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市房屋管理局，由市房屋管理局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任日常工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
二、明確市大居推進(jìn)辦職責(zé)
市大居推進(jìn)辦主要職責(zé)為：根據(jù)市舊區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體要求和部署，重點(diǎn)做好政策研究、計(jì)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)等工作。具體包括：一是負(fù)責(zé)全市大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)工作，建立、落實(shí)市和區(qū)大型居住社區(qū)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制；二是根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，研究制訂推進(jìn)和完善大型居住社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策措施；三是根據(jù)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造和住房保障房源需求以及房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展需要，編制大型居住社區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃和房源供應(yīng)計(jì)劃；四是組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)，督促落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，督促協(xié)調(diào)建設(shè)基地拆遷騰地和建設(shè)項(xiàng)目前期工作；五是負(fù)責(zé)大型居住社區(qū)市政公建配套設(shè)施建設(shè)管理和移交接管的綜合協(xié)調(diào)；六是組織籌辦各類大型居住社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議、專題會(huì)議，定期組織召開例會(huì)；七是負(fù)責(zé)審核大型居住社區(qū)建房協(xié)議價(jià)格（含地價(jià)）、房源供應(yīng)價(jià)格，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大型居住社區(qū)房源供應(yīng)；八是負(fù)責(zé)大型居住社區(qū)建設(shè)日常統(tǒng)計(jì)和信息簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)工作，建立和完善大型居住社區(qū)建設(shè)信息和相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫(kù)；九是推進(jìn)、監(jiān)督相關(guān)區(qū)的大型居住社區(qū)建設(shè)工作，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)大型居住社區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部和推進(jìn)辦的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)等。
三、建立健全區(qū)級(jí)大型居住社區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)
根據(jù)滬府辦〔2017〕77號(hào)文精神，各區(qū)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)大型居住社區(qū)建設(shè)管理主體責(zé)任，建立區(qū)大型居住社區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)長(zhǎng)總牽頭，分管副區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，成員單位包括房屋管理、規(guī)劃土地、交通、環(huán)保、綠化市容等區(qū)內(nèi)涉及大型居住社區(qū)建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)工作的職能部門。機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍包括協(xié)調(diào)落實(shí)大居規(guī)劃、做好拆遷騰地、確定開發(fā)建設(shè)單位、協(xié)調(diào)建設(shè)前期手續(xù)、監(jiān)管工程建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)度、落實(shí)公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)開辦運(yùn)營(yíng)等工作。各區(qū)日常推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)房管部門，并明確專門科室或事業(yè)單位落實(shí)具體工作。區(qū)大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)要完善工作制度和考評(píng)機(jī)制，優(yōu)化人員力量配置，切實(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)平臺(tái)常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)作。各區(qū)上述機(jī)構(gòu)組成情況需報(bào)送市大居推進(jìn)辦備案。與此同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)大型居住社區(qū)的社區(qū)管理工作，由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化大型居住社區(qū)的社區(qū)管理，深化小區(qū)綜合治理機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)相關(guān)管理力量向大型居住社區(qū)傾斜。對(duì)有條件的大型居住社區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)可在基地成立工作小組，承擔(dān)基地內(nèi)的專項(xiàng)協(xié)調(diào)事務(wù)。
四、加強(qiáng)大型居住社區(qū)建設(shè)管理工作考核督查機(jī)制
建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)的分層考核督查機(jī)制。市級(jí)層面，一是由市政府督查室、市大居推進(jìn)辦、市大居土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等組成聯(lián)合督查組，每半年對(duì)各相關(guān)區(qū)的土地儲(chǔ)備、保障性住房建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)開辦目標(biāo)等工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果列入市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容。二是強(qiáng)化定期督辦制度，針對(duì)市屬保障性住房建設(shè)推進(jìn)過程中長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問題和突出問題，下達(dá)督辦單，形成常態(tài)化推進(jìn)工作機(jī)制。三是由市政府督查室會(huì)同市大居推進(jìn)辦對(duì)各成員單位的年度工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
區(qū)級(jí)層面，各相關(guān)區(qū)政府要制訂符合本區(qū)實(shí)際的大型居住社區(qū)建設(shè)管理工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法，并將市級(jí)層面聯(lián)合督查組的考核意見作為考核指標(biāo)的重要內(nèi)容。同時(shí)，各區(qū)應(yīng)將市屬保障性住房及配套設(shè)施建設(shè)年度任務(wù)列為區(qū)重大工程項(xiàng)目，予以督辦考核。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市房屋管理局
2018年6月15日