為貫徹落實黨的十八屆五中全會關于“構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統(tǒng)工藝”的要求，促進傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在上海建設“五個中心”，打響“四大品牌”過程中的獨特作用，進一步提升上海城市創(chuàng)新能力，根據(jù)《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，結合本市實際，市文化旅游局會同市經濟信息化委員會、市財政局研究制定了《上海市傳統(tǒng)工藝振興計劃》（以下簡稱《計劃》），由市政府辦公廳轉發(fā)。
一、制定《計劃》的背景情況和過程
傳統(tǒng)工藝是具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關產品，是創(chuàng)造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業(yè)化生產不能替代的特性。傳統(tǒng)工藝蘊含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經驗，是非物質文化遺產的重要組成部分。
為振興我國傳統(tǒng)工藝，發(fā)揮好其在傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育工匠精神、發(fā)揮手工勞動的創(chuàng)造力、促進就業(yè)增收、實現(xiàn)精準扶貧、增強傳統(tǒng)街區(qū)和村落活力等方面的積極作用，文化部自2016年起醞釀制定我國傳統(tǒng)工藝振興政策。2017年3月，國務院辦公廳正式下發(fā)《關于轉發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕25號），同意并公布文化部、工業(yè)和信息化部、財政部制定的《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》（以下簡稱《國家計劃》）。文化和旅游部要求，各省要結合本地特色，制定本省傳統(tǒng)工藝振興計劃或者實施意見。
2018年6月起，原市文廣影視局會同市經濟信息化委、市財政局啟動《計劃》調研起草工作，深入分析、研究、汲取兄弟省市已出臺的政策亮點，走訪相關傳統(tǒng)工藝企業(yè)和相關單位，組織多場專題座談會，廣泛聽取和征求各區(qū)、各部門、傳承人、專家等方面的需求和意見，編制形成了目前的《計劃》。
三、《計劃》的主要內容
《計劃》文稿的體例參考《國家計劃》，分為總體目標、基本原則、主要任務、保障措施4個部分，內容上力求體現(xiàn)上海地方特色。
（一）確立總體目標
在立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，突出和踐行“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，在《國家計劃》的基礎上，強調完善傳統(tǒng)工藝振興制度，優(yōu)化傳統(tǒng)工藝社會生態(tài)，大力培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝人才，集聚全國各地乃至世界各國優(yōu)質傳統(tǒng)工藝資源，培育一批上海工匠和著名品牌等具有上海地方特色的目標。總的目標是，到2020年，使本市傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者綜合素質、收入以及對城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用顯著提升。
（二）明確五項基本原則
參照《國家計劃》，明確尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚工匠精神、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、堅持綠色發(fā)展五項基本原則，特別強調通過振興傳統(tǒng)工藝促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的導向。
（三）提出十項主要任務
從傳統(tǒng)工藝振興以及非物質文化遺產保護的科學規(guī)律出發(fā)，提出了10項具體任務，是《計劃》的主體內容。可以歸納為“建立目錄、教育研究、提升拓展、營造環(huán)境、交流合作”五個主要方面。
建立目錄對應第一項任務，包括分批分類建立本市傳統(tǒng)工藝振興目錄并實施分級動態(tài)管理，對列入振興目錄的項目，予以重點支持。
教育研究對應第二、第三項任務，包括完善人才培養(yǎng)體系，加強梯隊建設，提高傳承人的傳承和創(chuàng)新能力，支持傳統(tǒng)工藝學科建設，培養(yǎng)技術技能、綜合管理、理論研究人才，推行現(xiàn)代學徒制；加強理論與應用研究，加強挖掘、記錄和整理，鼓勵成果出版，鼓勵加強研究機構建設，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機融合等。
提升拓展對應第四到第六項任務，也是《計劃》中具有上海特色的內容，包括提升傳統(tǒng)工藝品質與品牌，堅守精品理念，提高傳統(tǒng)工藝產品的整體品質，振興一批有經典品牌、培育一批新銳品牌，打造一批優(yōu)質品牌，引導傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者增強品牌意識，提升產品附加值和軟實力；提高傳統(tǒng)工藝產品的設計、研發(fā)和生產能力，廣泛搭建對話、交流、合作的平臺，推動設計、研發(fā)具有時代特色的傳統(tǒng)工藝作品、產品。鼓勵進行流程、技術、材料革新，鼓勵跨界融合，探索拓展項目、衍生產品和服務，研發(fā)、推出具有上海本土特色的傳統(tǒng)工藝旅游紀念品；拓展傳統(tǒng)工藝展銷平臺，廣泛宣傳推廣，拓展銷售渠道，探索創(chuàng)辦本市傳統(tǒng)工藝大型國際展示活動，大力推動“傳統(tǒng)工藝+互聯(lián)網”模式等。
營造環(huán)境對應第七到第九項任務，包括推動行業(yè)組織建設，制定產品質量行業(yè)標準，開展培訓和交流活動，提供服務；優(yōu)化傳統(tǒng)工藝生態(tài)環(huán)境，營造自然環(huán)境，引導和支持使用替代材料傳承稀動植物資源為原材料的相關技藝，加強場所保護；提高傳統(tǒng)工藝社會普及，開展進校園活動，加強多種手段的媒體宣傳，依托“非遺在社區(qū)”項目推進傳承傳播，提高社會認同等。
交流合作對應第十項任務，包括廣泛開展本市傳統(tǒng)工藝與長三角及相關省市在設計、交流、推介、銷售領域的合作，不斷加強與世界各國的交流互鑒，鼓勵和支持全國各地乃至世界各國的傳統(tǒng)工藝來上海傳承發(fā)展，與上海地方文化相融合等。
（四）制定四方面保障措施
主要包括加強各部門、各條線、各版塊的統(tǒng)籌協(xié)調，落實資金扶持、設施建設、稅收優(yōu)惠等政策，加強各類金融支持，鼓勵通過興辦企業(yè)、建設設施、開展活動等形式的社會參與。