滬府〔2013〕83號
上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市財(cái)政局等四部門制訂的上海市耕地開墾費(fèi)管理辦法的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市政府同意市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市規(guī)劃國土資源局制訂的《上海市耕地開墾費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2013年9月10日
上海市耕地開墾費(fèi)管理辦法
為做好本市耕地開墾費(fèi)的管理工作，根據(jù)《上海市實(shí)施⟨中華人民共和國土地管理法⟩辦法》，制定本辦法。
一、征收主體
根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地供地權(quán)限，屬市政府供地的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃國土資源局負(fù)責(zé)向用地單位或個人征收耕地開墾費(fèi)；屬區(qū)縣政府供地的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣土地管理部門負(fù)責(zé)向用地單位或個人征收耕地開墾費(fèi)。
二、征繳程序
（一）區(qū)縣分批次上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項(xiàng)目
區(qū)縣政府向市規(guī)劃國土資源局提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地申請時，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向市規(guī)劃國土資源局繳納預(yù)繳款。其中，區(qū)縣能做到占補(bǔ)平衡的，按7.5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳；區(qū)縣不能做到占補(bǔ)平衡的，按37.5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳。
根據(jù)當(dāng)月農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地的申請予以批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃國土資源局將區(qū)縣政府預(yù)繳款轉(zhuǎn)作耕地開墾費(fèi)；未批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃國土資源局將已繳納的預(yù)繳款退還區(qū)縣政府。
區(qū)縣政府根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案向用地單位供地時，應(yīng)在核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》前，按37.5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位或個人征收耕地開墾費(fèi)。
（二）單獨(dú)選址農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)項(xiàng)目用地涉及占用耕地的，用地單位在向市規(guī)劃國土資源局提出建設(shè)用地申請時，應(yīng)按37.5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向市規(guī)劃國土資源局繳納預(yù)繳款。
建設(shè)用地申請一經(jīng)批準(zhǔn)，預(yù)繳款由市規(guī)劃國土資源局轉(zhuǎn)作耕地開墾費(fèi)；未批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃國土資源局退還用地單位已繳納的預(yù)繳款。
三、收入劃繳和管理
耕地開墾費(fèi)實(shí)施“收支兩條線”管理，收入全額上繳財(cái)政。區(qū)縣土地管理部門征收的耕地開墾費(fèi)（區(qū)縣所得部分），按規(guī)定解繳區(qū)縣財(cái)政。市規(guī)劃國土資源局直接征收的耕地開墾費(fèi)以及區(qū)縣上繳的耕地開墾費(fèi)，按規(guī)定全額解繳市財(cái)政。
四、使用管理
（一）耕地開墾費(fèi)主要用于：
1.耕地開發(fā)項(xiàng)目支出和相關(guān)的農(nóng)業(yè)支出；
2.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)用于易地購買耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的支出；
3.本市土地整理以及灘涂促淤、圍墾形成農(nóng)用地的支出；
4.耕地開墾的土地管理業(yè)務(wù)支出。
（二）各有關(guān)預(yù)算主管部門和單位（資金使用部門）根據(jù)各自的職責(zé)，按部門預(yù)算、國庫直接撥付、政府采購等要求，進(jìn)行資金和項(xiàng)目管理。
（三）涉及土地圍墾項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核管理。
五、監(jiān)督管理
市規(guī)劃國土資源局和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)的征收，按月統(tǒng)計(jì)耕地開墾費(fèi)征收和減免情況并抄送市財(cái)政局。發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政等管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督耕地開墾費(fèi)的征收和使用。
本辦法由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土資源局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行解釋。
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年6月30日。
上海市財(cái)政局
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市農(nóng)業(yè)委員會
上海市規(guī)劃和國土資源管理局
2013年7月16日