滬府〔2014〕73號
上海市人民政府關于同意《上海市養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃（2013-2020年）》的批復
市規(guī)劃國土資源局、市民政局：
滬規(guī)土資總〔2014〕515號文收悉。經研究，市政府同意《上海市養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃（2013-2020年）》，具體批復如下：
一、該專項規(guī)劃期限為2013年至2020年，其中近期至2015年，遠期至2020年。請做好該專項規(guī)劃與上海城市總體規(guī)劃的銜接工作。
二、該專項規(guī)劃要適度前瞻，著眼長遠發(fā)展；要集約節(jié)約，優(yōu)化空間布局；要底線管控，實行差異引導；要整合資源，存量增量并舉。以構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務格局為目標，形成規(guī)模適度、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的養(yǎng)老設施空間格局，為建設老年友好城市和老年宜居社區(qū)提供支撐和保障。
三、到2020年，全市養(yǎng)老床位建設目標按照戶籍老年人口的3.75%（養(yǎng)老機構床位3%+醫(yī)療機構中老年護理床位0.75%）確定，共需建成約15.9萬張養(yǎng)老床位，規(guī)劃空間在此基礎上增加10%，全市養(yǎng)老床位建設目標按照17.8萬張進行用地底線管控。要在符合規(guī)劃和用地管制的條件下，鼓勵市場化養(yǎng)老設施發(fā)展，滿足多層次養(yǎng)老需求。
四、本市養(yǎng)老機構以區(qū)域內平衡為原則，中心城區(qū)各區(qū)養(yǎng)老機構床位數不低于區(qū)域內戶籍老年人口的2.5%，郊區(qū)各區(qū)縣養(yǎng)老機構床位數不低于區(qū)域內戶籍老年人口的3.5%，原則上不鼓勵跨區(qū)配置。每個街鎮(zhèn)原則上要有1處以上養(yǎng)老機構。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施規(guī)劃形成15分鐘服務圈，實現城鎮(zhèn)社區(qū)和農村社區(qū)全覆蓋。要根據規(guī)劃人口，確定設施規(guī)模，配置時應兼顧千人指標與空間覆蓋。其中，全市社區(qū)居家養(yǎng)老設施（專指老年人日間照料中心和助餐服務點）建筑面積千人指標為40平方米/千人，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施服務半徑不宜大于1000米，農村社區(qū)每個行政村至少集中設置1處社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。
五、請市民政局會同各區(qū)縣根據該專項規(guī)劃，制定上海市養(yǎng)老設施年度建設計劃，確保養(yǎng)老床位建設項目落地。請市規(guī)劃國土資源局、市民政局嚴格依法行政，指導全市養(yǎng)老設施建設發(fā)展。
六、該專項規(guī)劃經批準后，作為區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和區(qū)縣養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃編制的上位依據，請各區(qū)縣政府抓緊落實本區(qū)縣養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃的編制和報批事項。
上海市人民政府
2014年10月16日