滬府辦發(fā)〔2012〕56號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市教委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市編辦、市金融辦、市文明辦、市總工會、團市委《關(guān)于加強校企合作提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年8月31日
關(guān)于加強校企合作提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量的意見
為大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，進一步促進協(xié)同創(chuàng)新，舉全市之力推進教育與科技、經(jīng)濟互動，建設(shè)以普通高等學校和職業(yè)院校（以下統(tǒng)稱“學校”）與企事業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）合作（以下稱“校企合作”）為重要內(nèi)容的創(chuàng)新體系，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，現(xiàn)就加強校企合作，提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量提出以下意見：
一、支持學校建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學科專業(yè)
（一）市各相關(guān)部門要支持學校建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學科專業(yè)，逐步建立與上海經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺人才密切相關(guān)的學科專業(yè)目錄發(fā)布制度。（責任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市建設(shè)交通委、市國資委、市金融辦）
（二）學校要主動了解企業(yè)用人需求，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極調(diào)整完善相關(guān)學科專業(yè)設(shè)置，積極增列服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各層次專業(yè)和學科，深入開展教育教學改革，持續(xù)提高創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。（責任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市金融辦）
二、支持校企合作培養(yǎng)學生
（一）市各相關(guān)部門要支持校企合作培養(yǎng)各層次學生，在相關(guān)行政許可、項目審批、專項立項、成果獎勵等方面優(yōu)先予以支持。（責任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市建設(shè)交通委、市金融辦）
（二）教育部門要支持學校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，特別是培養(yǎng)專業(yè)學位研究生；鼓勵學校將聯(lián)合培養(yǎng)的招生計劃單列；對校企合作培養(yǎng)研究生所產(chǎn)生的成果，在評選上海市研究生優(yōu)秀成果中單列名額，并根據(jù)培養(yǎng)規(guī)模逐年增加。（責任部門：市教委）
（三）市各相關(guān)部門要支持學校參與校企合作培養(yǎng)高技能人才項目。對與企業(yè)技能崗位密切相關(guān)的專業(yè)，學校要與企業(yè)緊密合作，建立校企合作指導委員會，結(jié)合崗位要求，對照職業(yè)標準，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標和課程設(shè)置，強化技能實訓環(huán)節(jié)，制定專門的人才培養(yǎng)方案，積極開展訂單式培養(yǎng)，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市建設(shè)交通委、市國資委、市金融辦）
三、支持在校學生實習實踐
（一）市各相關(guān)部門要支持并積極鼓勵學校切實提高應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分利用各種社會資源（包括職業(yè)教育集團、開放實訓中心、行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)服務(wù)中心、文化創(chuàng)意園區(qū)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、大學科技園等），推進學生的實習、實踐和就業(yè)。（責任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會、團市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
（二）學校要將學生在企業(yè)從事科研、實習、實踐、就業(yè)見習納入校方責任險范疇，加強對教師、學生的安全和保密教育，必要時簽署相關(guān)協(xié)議。（責任部門：市教委、市金融辦、市知識產(chǎn)權(quán)局）
（三）學校要對有關(guān)專業(yè)提出開展校企合作的具體要求，合理制定校企合作的教學環(huán)節(jié)及學生的畢業(yè)論文（設(shè)計）考核要求，積極落實在校學生到企業(yè)進行教學實習和頂崗實習。（責任部門：市教委）
（四）接收學生實習實踐的企業(yè)要為學生提供必要的條件和安全健康的環(huán)境。（責任部門：市教委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市國資委、市金融辦、市總工會、團市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
四、支持教師到企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)及其他實踐活動
（一）高校要保留3%的編制額度，專門用于支持教師流動。教師到企業(yè)工作但人事聘用關(guān)系不變的，可保留其事業(yè)編制；教師到企業(yè)工作且人事聘用關(guān)系發(fā)生變動的，采取“一事一議”的辦法，允許其在滿足學校要求下，由原高校重新錄用為事業(yè)單位工作人員。對缺編、滿編的高校，及時根據(jù)生師比等指標要求，科學合理地調(diào)整編制。（責任部門：市編辦、市人力資源社會保障局、市教委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市建設(shè)交通委、市國資委、市金融辦）
（二）對校企合作開展科研，在其申報上海市相關(guān)計劃時，同等條件下給予優(yōu)先支持。（責任部門：市教委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦）
（三）有關(guān)校企合作研發(fā)的科技成果、知識產(chǎn)權(quán)和利益分配，可按專利法進行書面約定，利益分配可參照張江園區(qū)的股權(quán)激勵相關(guān)政策執(zhí)行。（責任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市國資委、市金融辦、相關(guān)區(qū)縣政府）
（四）學校要認真執(zhí)行教育部門設(shè)立的支持高校教師開展產(chǎn)學研踐習的專項計劃，建立健全應(yīng)用型專業(yè)的相關(guān)教師到企業(yè)實踐的制度，將教師產(chǎn)學研踐習經(jīng)歷和成效納入教師職務(wù)考核、聘任、晉升體系。學校要制定政策，支持教師結(jié)合學科專業(yè)發(fā)展需要，主持或參與企業(yè)等實踐部門的應(yīng)用研究和產(chǎn)品研發(fā)。（責任部門：市教委、市人力資源社會保障局）
五、支持企業(yè)專業(yè)人才參與高校教學
（一）學校要制訂規(guī)章制度，積極引進或聘用企業(yè)專業(yè)人員擔（兼）任教學科研任務(wù)，并給予來自企業(yè)的兼職教師、研究人員、技術(shù)人員與校內(nèi)同層次同類型人員同等的學術(shù)待遇，提供相應(yīng)的學術(shù)交流、評優(yōu)等機會，并給予一定的工作津貼。對沒有參與學校教學活動經(jīng)歷的企業(yè)高水平專業(yè)技術(shù)人員，在受聘擔任學校兼職教師前，學校要組織相應(yīng)的培訓和學術(shù)技術(shù)能力評議，或委托教育部門認定的有資質(zhì)的單位組織相應(yīng)的培訓和學術(shù)技術(shù)能力評議，對評議通過的，給予相應(yīng)職務(wù)和職稱聘任。（責任部門：市教委、市人力資源社會保障局、市財政局）
（二）市各相關(guān)部門要鼓勵企業(yè)將有關(guān)人員參加校企合作的經(jīng)歷和成效，納入員工職務(wù)晉升體系。（責任部門：市教委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市國資委、市金融辦）
六、支持校企合作基地建設(shè)
教育部門要支持校企合作建設(shè)產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地、畢業(yè)實習基地、社會實踐基地、教師培訓基地等。對通過認定、批準的基地，分別予以冠名并給予資金支持。（責任部門：市教委、市人力資源社會保障局、市財政局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市建設(shè)交通委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會、團市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
七、加強組織領(lǐng)導和管理
市教育體制改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全市校企合作的重大事項，市教委負責日常協(xié)調(diào)、管理，并建立工作進展報告制度。學校要建立相關(guān)職能部門共同參與的校企合作協(xié)調(diào)小組及辦公室，明確職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)管理制度。參與校企合作的企業(yè)要明確該項工作的負責機構(gòu)及日常管理負責人，制定和實施必要的管理措施。（責任部門：市教委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會、團市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
八、建立校企合作信息交流溝通機制
（一）學校與企業(yè)要建立校企合作信息交流溝通機制，借助上海高校技術(shù)市場、中國工博會、高校大學生優(yōu)秀作品大賽、職業(yè)院校學生技能大賽等平臺，展示校企合作的成果，積極服務(wù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展。（責任部門：市教委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、團市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
（二）學校要借助大學生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進市級層面學生實習、實踐的信息溝通。（責任部門：市教委、相關(guān)區(qū)縣政府）
九、明確考核指標
（一）將學校開展校企合作情況列為對學校及其領(lǐng)導班子開拓創(chuàng)新情況考核內(nèi)容。（責任部門：市教委）
（二）將事業(yè)單位開展校企合作情況列入對單位和部門的考核范圍，鼓勵企業(yè)集團將校企合作情況列為對所屬企業(yè)領(lǐng)導班子的考核評價內(nèi)容。（責任部門：市教委、市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市建設(shè)交通委、市金融辦）
（三）將校企合作作為一項重要的鼓勵指標，列入文明單位、重點用人單位、大學科技園等認定和復審的條件中。（責任部門：市文明辦、市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市國資委、市金融辦、相關(guān)區(qū)縣政府）
十、建立完善宣傳渠道和表彰機制
加大對校企合作的輿論宣傳和表彰獎勵力度。對推進校企合作工作卓有成效的基地（園區(qū)）、學校、企業(yè)，經(jīng)教育部門認定，可給予資金獎勵，并在全市范圍內(nèi)予以表彰，為校企合作營造更好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，爭取各方面更大支持。（責任部門：市委宣傳部、市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會、團市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
以上責任部門中，列第一位的為牽頭部門。
上海市教育委員會
中國共產(chǎn)黨上海市委員會宣傳部
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市商務(wù)委員會
上海市科學技術(shù)委員會
上海市財政局
上海市人力資源和社會保障局
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
上海市知識產(chǎn)權(quán)局
上海市機構(gòu)編制委員會辦公室
上海市金融服務(wù)辦公室
上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室
上海市總工會
中國共產(chǎn)主義青年團上海市委員會
2012年8月20日