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滬府辦發(fā)〔2009〕59號
上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好2010年本市無償獻(xiàn)血工作意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好2010年本市無償獻(xiàn)血工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月三十一日

關(guān)于做好2010年本市無償獻(xiàn)血工作的意見

為確保臨床安全用血需要和中國2010年上海世博會期間的血液應(yīng)急保障，根據(jù)衛(wèi)生部提出的“‘十一五’期間臨床用血100％來自無償獻(xiàn)血，自愿無償獻(xiàn)血達(dá)到95％”的目標(biāo)和本市有關(guān)血液工作的總體要求，結(jié)合本市血液供需情況和獻(xiàn)血模式發(fā)展趨勢，現(xiàn)就做好2010年本市無償獻(xiàn)血工作提出如下意見：
一、主要指標(biāo)
2010年，本市無償獻(xiàn)血總量確定為45.3萬人份（每人份200毫升，不含上海世博會血液應(yīng)急保障性儲備），全市臨床用血自給率達(dá)到100％，自愿無償獻(xiàn)血量達(dá)到臨床用血總量的95%。
二、具體要求
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握規(guī)律，強化本市血液保障體系。
無償獻(xiàn)血工作關(guān)系臨床用血的需要和安全，關(guān)系人民群眾生命健康權(quán)益，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。各級政府和有關(guān)部門要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的行動中，切實推進(jìn)無償獻(xiàn)血和血液管理工作，不斷強化本市血液保障體系建設(shè)。要把握無償獻(xiàn)血工作的規(guī)律，探索創(chuàng)新無償獻(xiàn)血的工作方式，進(jìn)一步明確市、區(qū)縣無償獻(xiàn)血和血液管理工作的階段性目標(biāo)和實施步驟，改進(jìn)和創(chuàng)新組織公民參加自愿無償獻(xiàn)血的工作模式，加強無償獻(xiàn)血志愿者隊伍建設(shè)，深入、持久地開展無償獻(xiàn)血宣傳，廣泛動員社區(qū)、企事業(yè)等單位參加無償獻(xiàn)血，保證本市的血液供需平衡和安全。
上海世博會血液保障至關(guān)重要。市、區(qū)縣血液管理辦公室和各級采供血機構(gòu)要制定縝密、周到的上海世博會血液保障預(yù)案，各有關(guān)部門要積極配合、協(xié)同，增加市血液中心血液的高位庫存量，保持市血液中心血液庫存的合理血型比例，組建并部分啟動快速應(yīng)急無償獻(xiàn)血隊伍，完成備血任務(wù)，建立與世博醫(yī)療急救保障醫(yī)院的銜接路線，強化業(yè)務(wù)技術(shù)性保障等環(huán)節(jié)的銜接。上海世博會血液應(yīng)急保障性貯備1萬人份。
（二）以各級政府為主導(dǎo)，各方聯(lián)動，共同做好宣傳發(fā)動工作。
各級政府要加強對管轄范圍內(nèi)無償獻(xiàn)血工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、衛(wèi)生部門積極實施、社會廣泛參與的格局，共同做好無償獻(xiàn)血工作。
各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設(shè)交通、文廣影視、新聞出版等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無償獻(xiàn)血工作。各級各類新聞媒體要積極開展無償獻(xiàn)血工作的公益性宣傳。各級精神文明組織、紅十字會和愛國衛(wèi)生運動委員會要結(jié)合各自工作內(nèi)容，利用各自組織網(wǎng)絡(luò)等，積極參與推動無償獻(xiàn)血工作。市教委和各高校要組織在校大學(xué)生率先參加自愿無償獻(xiàn)血。在解放軍駐滬部隊獻(xiàn)血管理委員會的統(tǒng)籌下，各駐滬部隊、武警部隊的官兵積極參加自愿無償獻(xiàn)血，體現(xiàn)現(xiàn)役軍人的表率作用。
（三）以衛(wèi)生部門和血液管理機構(gòu)為樞紐，加強管理，組織、協(xié)同采供血機構(gòu)搞好招募服務(wù)。
市衛(wèi)生部門要加強對區(qū)縣無償獻(xiàn)血工作實施情況的監(jiān)督和檢查。區(qū)縣衛(wèi)生部門要制定2010年本轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血工作的實施方案，結(jié)合實際情況，采取切實有效的措施，積極推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的無償獻(xiàn)血和血液管理工作。
市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要加大血液日常監(jiān)督與專項執(zhí)法的力度，加強與公安、監(jiān)察等部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊“血頭”和雇人獻(xiàn)血的各類違法行為，確保血源安全。
市、區(qū)縣血液管理辦公室要依據(jù)《上海市獻(xiàn)血條例》和市衛(wèi)生局《關(guān)于血液執(zhí)法職能調(diào)整事宜的通知》（滬衛(wèi)人〔2005〕27號）的規(guī)定，進(jìn)一步加強獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的日常管理職能。市、區(qū)縣血液管理辦公室要繼續(xù)搞好無償獻(xiàn)血的社會宣傳和對獻(xiàn)血者的關(guān)愛。要進(jìn)一步完善和實施好缺血（包括Rh陰性血液）應(yīng)急預(yù)案、血庫偏型與偏多糾正預(yù)案。
各級醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》，繼續(xù)加強臨床用血管理，做好臨床計劃用血工作，繼續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，大力推廣自身輸血和成分輸血，節(jié)約異體血液，規(guī)范醫(yī)療用血行為。要進(jìn)一步開展用血病人的家庭成員和親友互助獻(xiàn)血工作（具體方案由市衛(wèi)生局另行制定并組織實施），做到節(jié)流和開源并舉。
市、區(qū)縣采供血機構(gòu)要進(jìn)一步落實《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》，樹立從獻(xiàn)血者血管到受血者血管的全過程質(zhì)量管理意識，加強和完善質(zhì)量體系建設(shè)。要依據(jù)《上海市采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2006-2010年）》，逐步實施血液集中化檢測，搞好無償獻(xiàn)血的宣傳、現(xiàn)場招募和對獻(xiàn)血者的服務(wù)，以及無償獻(xiàn)血屋、流動采血車的軟、硬件建設(shè)，確保其募集量的增加。
（四）以社區(qū)、企事業(yè)為基礎(chǔ)，動員廣大公民積極參加無償獻(xiàn)血。
在確保流動采血車、無償獻(xiàn)血屋等自愿無償獻(xiàn)血的血源達(dá)到或超過25萬人份的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)、企事業(yè)等單位的獻(xiàn)血宣傳和招募力度，實現(xiàn)團(tuán)體無償獻(xiàn)血20.3萬人份的量化目標(biāo)。各單位可按照不超過職工人數(shù)（包括外來務(wù)工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不超過無工作單位公民人數(shù)（包括外來暫住人員）的2.5%的比例，動員和招募廣大公民參加無償獻(xiàn)血。各單位的獻(xiàn)血工作由養(yǎng)老金交納地的區(qū)縣血液管理辦公室負(fù)責(zé)管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要通過各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《上海市獻(xiàn)血條例》和科學(xué)的獻(xiàn)血知識，加大面對面宣傳和招募的力度，動員廣大公民積極參加自愿無償獻(xiàn)血。要在市、區(qū)縣血液管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作模式，積極組建無償獻(xiàn)血志愿者隊伍，大力推進(jìn)團(tuán)體自愿無償獻(xiàn)血，進(jìn)一步抑制獻(xiàn)血后的高補貼、長休假，嚴(yán)防雇人獻(xiàn)血現(xiàn)象的發(fā)生。同時，繼續(xù)做好春節(jié)前后與高溫期間的無償獻(xiàn)血工作。
外地在滬施工單位的獻(xiàn)血工作，由市、區(qū)縣血液管理辦公室會同市建設(shè)交通委及外省市駐滬辦建管處統(tǒng)籌組織實施。
（五）以無償獻(xiàn)血志愿者隊伍建設(shè)為抓手，拓展自愿無償獻(xiàn)血之路。
各級衛(wèi)生部門、血液管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)要繼續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血志愿者隊伍組建，做好基礎(chǔ)性工作，制定并施行動態(tài)管理辦法，保證無償獻(xiàn)血志愿者隊伍健康、持久、穩(wěn)定地發(fā)展，并將其納入市文明辦、市志愿者協(xié)會隊伍建設(shè)管理范疇，做到既藏血于庫，又藏血于民，切實增強本市用血自給能力、應(yīng)急供血能力和獻(xiàn)血志愿服務(wù)的能力。
在組建無償獻(xiàn)血志愿者隊伍的過程中，市血液中心和區(qū)縣有關(guān)部門要整合社會資源，把組建無償獻(xiàn)血志愿者隊伍與流動采血車、無償獻(xiàn)血屋等自愿無償獻(xiàn)血的血源募集，社區(qū)、企事業(yè)等單位獻(xiàn)血的組織動員，以及高校大學(xué)生無償獻(xiàn)血和應(yīng)急獻(xiàn)血保障等工作有機結(jié)合起來，互相促進(jìn)。要著重組建成分無償獻(xiàn)血的志愿者隊伍，按照市血液管理辦公室的整體部署，通過與市紅十字會骨髓造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者隊伍的互動，以及單采血小板設(shè)備配置的效果追蹤和后續(xù)跟進(jìn)，切實提高本市單采血小板的自給能力。
各級衛(wèi)生部門、血液管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)要加強政策調(diào)研，結(jié)合國家醫(yī)改方案和本市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及轄區(qū)實際，圍繞加強血液保障和安全等課題，及早研究制訂前瞻性應(yīng)對措施。
2010年本市無償獻(xiàn)血募集的具體安排，由市衛(wèi)生局另行通知。

附件：2010年本市無償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表

附件

2010年本市無償獻(xiàn)血募集目標(biāo)分解表

注：上海世博會期間血液應(yīng)急保障所需血源儲備10000人份，按照區(qū)縣社區(qū)、企事業(yè)單位獻(xiàn)血量化目標(biāo)的分布，進(jìn)行相應(yīng)分解。