關于印發(fā)《浦東新區(qū)基礎教育學校規(guī)劃建設若干規(guī)定》的通知
浦府管規(guī)〔2025〕4號
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)基礎教育學校規(guī)劃建設若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
浦東新區(qū)人民政府
2025年5月7日
浦東新區(qū)基礎教育學校規(guī)劃建設若干規(guī)定
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為了進一步提升基礎教育學校規(guī)劃建設品質，促進基本公共教育服務優(yōu)質供給，創(chuàng)造更加適合青少年、兒童全面發(fā)展的辦學條件和育人環(huán)境，根據(jù)上海市人民代表大會常務委員會《關于加強浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》《關于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》《關于促進和保障浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質量發(fā)展的決定》以及相關規(guī)定，結合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。
??第二條 （適用范圍）
??本規(guī)定適用于浦東新區(qū)公辦高中、初中、小學和幼兒園（以下統(tǒng)稱“學校”）規(guī)劃建設以及相關監(jiān)管服務活動。
??公辦職業(yè)教育學校規(guī)劃建設以及相關監(jiān)管服務活動可以參照適用本規(guī)定。
??第三條 （總體要求）
??學校規(guī)劃建設應當按照“人民城市”建設要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、保障基本、特色發(fā)展、共建共享的原則，踐行兒童友好理念，與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，推動區(qū)域基礎教育高質量發(fā)展。
??第四條 （職責分工）
??區(qū)人民政府應當合理配置基礎教育服務資源，統(tǒng)籌協(xié)調學校規(guī)劃建設中的重大事項。
??區(qū)教育部門負責協(xié)調推進學校規(guī)劃建設以及相關監(jiān)管服務工作。
??區(qū)規(guī)劃資源、建設交通、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、應急管理、文體旅游等部門應當按照各自職責協(xié)同推進學校規(guī)劃建設以及相關監(jiān)管服務工作。
??第五條 （規(guī)劃管理）
??區(qū)教育部門應當會同區(qū)規(guī)劃資源部門根據(jù)本區(qū)常住人口、學校資源、學齡人口入學需求狀況等因素，編制基礎教育發(fā)展專項規(guī)劃（以下簡稱“專項規(guī)劃”），明確學校建設標準、要求以及布局。本區(qū)學校用地布局按照法定程序納入相關國土空間規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
??區(qū)教育部門應當定期組織專項規(guī)劃評估，根據(jù)學齡人口入學需求變化，明確調整學校布局、統(tǒng)籌學校用地的需求。確實需要調整學校用地布局的，由區(qū)人民政府會同市規(guī)劃資源部門組織編制相應的國土空間規(guī)劃，報市人民政府審批。
??第六條 （規(guī)劃選址）
??學校應當按照國家和市有關選址要求，設置在空氣流通、日照充足、交通方便、基礎設施完善，符合衛(wèi)生、環(huán)保、抗震、消防等要求的安全區(qū)域內。地塊形狀應當規(guī)整平坦，具備運動場地布置條件。
??第七條 （土地供應）
??區(qū)人民政府應當將學校建設用地納入相應的土地利用年度計劃，并按照全市學校人均用地標準以及本區(qū)特色學校、特殊場館、宿舍建設等要求，合理安排用地需求。
??第八條 （綠化統(tǒng)籌）
??新建、改建、擴建學校應當達到綠地率要求。改建、擴建學校項目確實無法達到綠地率要求的，可以由區(qū)教育部門會同區(qū)綠化市容、規(guī)劃資源等部門進行論證，編制綠化平衡方案，經(jīng)區(qū)人民政府和市綠化市容部門同意后，進行綠化總量平衡。
??第九條 （配套建設）
??新建居住區(qū)應當按照國家和市規(guī)劃要求以及建設標準配套建設學校，與住宅同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
??區(qū)教育部門應當制定前款規(guī)定配套建設學校開辦使用標準。區(qū)建設交通部門應當會同區(qū)教育部門建立協(xié)調機制，督促建設單位按照前述標準在規(guī)定期限內完成學校配套建設。區(qū)發(fā)展改革部門應當按照前述標準審核項目內容和概算。
??第十條 （學校更新）
??本區(qū)將學校建設作為城市更新的重要內容，已建成居住區(qū)的學校未達到規(guī)劃要求或者建設標準的，區(qū)教育部門應當會同有關部門通過改建、擴建、置換、租賃等方式改善基礎教育學校辦學條件。
??確因條件限制，學校改建、擴建后無法符合相關標準和規(guī)范的，在保障公共利益、符合更新目標和安全要求的前提下，可以對退讓、密度等指標予以優(yōu)化。
??第十一條 （建設流程優(yōu)化）
??學校建設項目納入市建設工程規(guī)劃許可豁免項目清單的，區(qū)教育部門應當會同區(qū)建設交通、生態(tài)環(huán)境等部門按照教育專項工程建設要求，優(yōu)化審批流程。
??區(qū)教育部門應當會同區(qū)建設交通部門制定學校電增容實施計劃，及時向供電企業(yè)提出電增容外線工程審批申請。電增容外線工程需要優(yōu)先實施的，區(qū)建設交通部門應當協(xié)調供電企業(yè)做好推進實施工作，區(qū)建設交通、規(guī)劃資源、綠化市容部門應當在行政審批上予以支持；電增容外線工程需要經(jīng)過住宅小區(qū)的，所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當做好工程實施相關協(xié)調工作。
??第十二條 （交通安全保障）
??新建、擴建學校的機動車出入口應當與人行出入口分開設置，并按照相關標準配套建設機動車停車位以及道路交通安全設施；臨時停車位宜設置在學校地下停車庫。
??確因建設條件限制，改建、擴建學校無法按照相關標準配套建設機動車停車位、臨時停車位的，區(qū)公安交警部門可以會同區(qū)建設交通部門在不影響道路交通安全、暢通的前提下，在學校周邊區(qū)域增設臨時停車位；沒有條件增設臨時停車位的，使用單位可以通過租賃等方式滿足機動車停車需求。
??第十三條 （學校設計建設和空間共享）
??建設單位應當按照國家和市規(guī)定的設計規(guī)范、建設標準以及依據(jù)本規(guī)定第十條第二款規(guī)定調整后的規(guī)劃指標設計、建設學校。
??學校設計、建設可以通過一室多用、靈活隔斷等功能空間共享方式提高校園校舍空間利用效率。支持確有必要且有條件的學校建設空中操場。
??第十四條 （教室設置）
??新建、改建、擴建學校，應當按照相關標準設置普通教室、專用教室和公共教室。教室應當配置儲物空間，并按照數(shù)字化教學要求配備移動終端以及相應的軟硬件設備。
??鼓勵學校對教室進行靈活布置，適應探究教學、合作教學等啟發(fā)式教學需要。
??第十五條 （體美勞場所和功能用房設置）
??新建、擴建中小學校應當配套建設體育運動場館、學生劇場。支持有條件的中小學校規(guī)劃建設游泳館。
??學校空間現(xiàn)狀無法滿足體育美育教學需求的，區(qū)教育部門應當會同區(qū)文體旅游部門建立區(qū)屬公共體育場館、藝術場館公益共享機制，就近安排學生有序使用相應的公共設施。
??鼓勵學校結合地域特色和文化傳統(tǒng)，利用社會資源建立勞動實踐教育基地，滿足學生多樣化、創(chuàng)新性勞動實踐需求。
??改建、擴建中小學校優(yōu)先按照要求設置下列功能用房：
??（一）心理輔導室；
??（二）各類實驗室；
??（三）圖書館；
??（四）安全體驗教室；
??（五）其他功能用房。
??第十六條 （地下空間和避難功能設置）
??新建學校應當建設地下空間，確因客觀條件限制無法建設的除外。地下空間在滿足消防、人防要求的前提下，可以建設體育場館、會議室、食堂等場所，但不得用于教學或者居住。
??新建學校應當按照相關標準設置應急避難功能。
??改建、擴建學校在更新改造公共設施或者場地空間時應當同步完善應急避難功能。
??第十七條 （托幼一體化）
??本區(qū)新建幼兒園，應當按照市普通幼兒園建設標準同步建設托班用房以及相應的配套設施。
??區(qū)教育部門應當會同相關部門編制幼兒園改建計劃，推進已建成幼兒園教室以及設施改造，滿足托育服務需求。
??第十八條 （宿舍建設）
??新建跨區(qū)招生的高中學校，有條件的按照不低于學生人數(shù)50%配套建設宿舍；新建其他高中學校，有條件的按照不低于學生人數(shù)30%配套建設宿舍。鼓勵有條件的高中學校按照全寄宿標準建設宿舍。
??鼓勵改建、擴建高中學校參照前款規(guī)定配套建設宿舍。
??第十九條 （特色學校規(guī)劃建設）
??區(qū)教育部門應當加強特色學校建設，在專項規(guī)劃中統(tǒng)籌新建學校特色發(fā)展方向。
??區(qū)教育部門應當會同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、文體旅游、財政等部門編制特色學校專用教室、場館配套建設清單，保障特色教學必需的場所設施條件。
??新建學校發(fā)展特色教育的，建設單位應當按照前款配套建設清單，規(guī)劃、設計、建設特色教學必需的場所設施。
??第二十條 （施行日期）
??本規(guī)定自2025年6月15日起施行，有效期至2030年6月14日。
