關于印發(fā)《上海市既有建筑物、構筑物拆除工程管理規(guī)定》的通知
滬房規(guī)范〔2025〕4號
浦東新區(qū)建交委，各區(qū)住房保障房屋管理局，各相關單位：
??為進一步規(guī)范本市建筑物、構筑物拆除工程的項目管理和監(jiān)督管理工作，現印發(fā)《上海市既有建筑物、構筑物拆除工程管理規(guī)定》，請按照執(zhí)行。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
??上海市房屋管理局
2025年4月29日
上海市既有建筑物、構筑物拆除工程管理規(guī)定
??第一條 （目的依據）
??為加強本市既有建筑物、構筑物拆除工程（以下簡稱“建、構筑物拆除工程”）的管理，規(guī)范參建各方行為，提升管理水平，進一步消除安全隱患，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《上海市建筑市場管理條例》《上海市建設工程質量和安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
??第二條 （適用范圍）
??本市行政區(qū)域內既有建筑物、構筑物的拆除活動以及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
??本規(guī)定所稱的既有建筑物、構筑物是指交付投入使用的合法的建筑物、構筑物。
??本規(guī)定所稱的建、構筑物拆除工程是指使用人工、機械、爆破方式對既有建筑物、構筑物實施整體拆除的工程。
??第三條 （管理責任）
??市住房城鄉(xiāng)建設管理部門負責本市建、構筑物拆除工程的綜合協調管理。
??市房屋管理部門負責本市建、構筑物拆除工程的綜合監(jiān)督管理；市房屋安全監(jiān)察所負責本市建、構筑物拆除工程的具體監(jiān)督管理工作。
??各區(qū)房屋管理部門負責行政區(qū)域內建、構筑物拆除工程的報建、開工備案、竣工備案等事項辦理和日常監(jiān)督管理。
??各區(qū)房屋管理部門應當明確轄區(qū)內建、構筑物拆除工程監(jiān)督管理的具體工作機構，承擔日常監(jiān)督管理工作。
??第四條 （各方責任）
??建、構筑物拆除工程的建設單位（以下簡稱“建設單位”）對建、構筑物拆除工程質量和安全負有首要責任，應當做好建、構筑物拆除工程各階段工作的協調管理，并督促各參建單位落實質量和安全管理責任。
??建、構筑物拆除工程的施工單位（以下簡稱“施工單位”）應當對建、構筑物施工質量和安全負責。
??建、構筑物拆除工程的監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”）應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。
??第五條 （工程報建）
??建設單位在獲得建、構筑物拆除工程的立項文件的批準后、建、構筑物拆除工程發(fā)包前,應按規(guī)定向工程所在區(qū)房屋管理部門辦理建、構筑物拆除工程報建手續(xù)。
??第六條 （發(fā)包與招標）
??建、構筑物拆除工程的發(fā)包與招標應符合國家和本市建設工程發(fā)包和招標的法律法規(guī)要求。
??第七條 （合同信息報送）
??建設單位完成建、構筑物拆除工程的發(fā)包手續(xù)后，應當向項目所在區(qū)房屋管理部門報送施工合同信息。
??施工合同應包括建、構筑物拆除工程內容、合同價款、計價方式、項目負責人等合同信息。
??第八條 （資質要求）
??施工單位采用機械、人工拆除方式施工的，應當具有相應資質類別。實施爆破作業(yè)的，還應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
??第九條 （施工組織設計編制）
??施工單位應當根據建、構筑物拆除工程的實際情況，編制有針對性的施工組織設計和專項施工方案。
??建、構筑物拆除工程包含超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程的，應當按照規(guī)定進行施工方案專項論證。
??第十條 （開工備案）
??建、構筑物拆除工程施工前，建設單位應通過“一網通辦”將施工單位資質等級證明、擬拆除建、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案和堆放、清除廢棄物的措施等材料向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理開工備案手續(xù)。實施爆破作業(yè)的，還應當提供本市公安機關核發(fā)的《爆破作業(yè)項目許可》。
??區(qū)房屋管理部門受理申請后，應當在15日內為符合要求的建、構筑物拆除工程發(fā)放開工備案證明。
??第十一條 （待拆房屋移交）
??建設單位取得開工備案證明以后，應當與施工單位簽訂書面場地及待拆房屋交接文件，并由施工單位履行現場施工管理責任。
??對暫未移交的場地及待拆房屋，建設單位應當明確管理責任單位進行封閉式管理，并與拆除施工區(qū)域進行隔離。
??第十二條 （施工前準備）
??拆除范圍或毗鄰區(qū)域涉及保護建筑、防汛墻，或需保護的地上地下管線、綠化樹木的，建設單位應當向施工單位提供有關資料。同時，建設單位應當在施工前做好拆除范圍內不需保護、保留的管線切斷或移位，以及施工區(qū)域內人員和設備的遷移。
??第十三條 （文明施工）
??建設單位、施工單位應當根據本市文明施工的要求，結合工地實際情況制定和落實降塵、降噪等文明施工措施。監(jiān)理單位應當將文明施工納入監(jiān)理范圍。
??第十四條 （拆房垃圾管理）
??施工單位在建、構筑物拆除工程開工備案前應取得建筑垃圾處置證，按照本市建筑垃圾管理規(guī)定安裝監(jiān)控設備、配備拆房垃圾管理人員、落實拆房垃圾現場分揀、裝運和車輛沖洗。
??第十五條 （實名制管理）
??建、構筑物拆除工程的管理人員、作業(yè)人員以及其他人員應當符合本市建設工程實名制管理的要求。
??第十六條 （培訓教育）
??施工單位的項目經理、專職安全員、機械操作工上崗前應當接受建、構筑物拆除工程專業(yè)技術、安全教育培訓。
??第十七條 （消防安全）
??施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
??第十八條 （場地管理）
??建、構筑物拆除工程應當落實封閉式管理，任何單位和個人不得違規(guī)使用或者轉租待拆空置房屋及工地。
??建、構筑物拆除工程因故中止施工的，建設單位應當變更工地狀態(tài)，并向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理中止施工手續(xù)。區(qū)房屋管理部門查驗符合安全要求后出具中止監(jiān)督通知書。建設單位應當做好中止施工期間的維護管理工作。
??建、構筑物拆除工程恢復施工時，建設單位應當向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理恢復施工手續(xù)。
??第十九條 （竣工備案）
??建設單位在建、構筑物拆除工程完工后，應當組織施工、監(jiān)理等單位人員按合同要求組織竣工驗收，并向項目所在區(qū)房屋管理部門辦理竣工備案手續(xù)。
??施工單位在竣工備案手續(xù)完成后應當及時向建設單位移交場地。
??第二十條 （安全事故及突發(fā)事件處置）
??施工過程中如發(fā)生安全事故或者遇突發(fā)事件時，建設單位和施工單位應當立即啟動應急處置預案，落實事故（事件）信息上報制度，并組織力量進行處置。
??第二十一條 （監(jiān)督管理）
??市、區(qū)房屋管理部門在對建、構筑物拆除工程進行監(jiān)督管理時，發(fā)現不按照本規(guī)定實施的，應依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進行處理。
??區(qū)房屋管理部門可以聘請專家或者第三方專業(yè)技術服務單位參與監(jiān)督檢查、事故調查等工作。
??第二十二條 （信用管理）
??市房屋管理部門應當建立建、構筑物拆除工程信用評價體系,對參建單位及人員在施工活動中的信用信息進行管理。
??第二十三條 （電子證照）
??對屬于本市政府部門核發(fā)且已歸集到電子證照庫的申請材料，能通過調用電子證照等途徑獲取的，申請人免于提交紙質材料。
??第二十四條 （其他規(guī)定）
??建、構筑物拆除工程中涉及保留要求的，應當符合規(guī)劃確定的保留更新分類要求和技術措施。
??第二十五條 （實施日期）
??本規(guī)定自2025年7月1日起實施，有效期至2030年6月30日止。
