關(guān)于印發(fā)《上海市普陀區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》的通知
普府規(guī)范〔2024〕1號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??《上海市普陀區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2024年11月1日區(qū)政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市普陀區(qū)人民政府
??2024年11月7日
上海市普陀區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則
??第一條(目的和依據(jù))
??為了進(jìn)一步有效利用住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，根據(jù)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條(定義)
??本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)主體，是指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)、個(gè)體工商戶、各類分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)稱為企業(yè)。
??本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
??第三條(適用范圍)
??本區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體住所的登記管理適用本細(xì)則。
??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，不適用本細(xì)則。
??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四條(經(jīng)營(yíng)要求)
??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。
??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。
??第五條(安全要求)
??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。
??第六條(非居住用房)
??以非居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所，房屋不得是違法建筑,且不得使用配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位(區(qū)間)。
??第七條(居住用房)
??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??以農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的,應(yīng)當(dāng)通過房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其授權(quán)單位出具證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營(yíng)主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。
??第八條(會(huì)所用房)
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)且人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
??第九條(住所使用證明)
??經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證;租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。
??(一)經(jīng)營(yíng)主體提供以下材料的,可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：
??1.經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門備案的租賃合同及房屋用途證明文件;
??2.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
??3.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的,提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
??(二)經(jīng)營(yíng)主體使用的住所無(wú)法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：
??1.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同;
??2.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件;
??3.屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門批準(zhǔn)文件;
??4.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件;
??5.屬于樓宇底層公共服務(wù)區(qū)域的，提交所在樓宇的不動(dòng)產(chǎn)登記證、權(quán)利人出具底層面積已納入樓宇公攤面積等情況的說明材料和租賃合同;
??6.屬于其他可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非居住用房的，提交鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的證明文件，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過安全鑒定。
??(三)產(chǎn)權(quán)證明無(wú)具體道路門牌號(hào)碼、門牌號(hào)碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明上門牌號(hào)碼與住所實(shí)際門牌號(hào)碼不一致的，應(yīng)當(dāng)提交所在地公安部門出具的證明文件。
??(四)房屋涉及轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的書面文件，轉(zhuǎn)租期限不得超過同意授權(quán)租賃的期限。
??(五)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際使用的住所小于產(chǎn)權(quán)證明最小單位的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交由產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人出具的場(chǎng)地分割平面圖。
??第十條(企業(yè)集中登記地)
??區(qū)政府或其授權(quán)單位可以認(rèn)定一處或多處集中登記地，供本轄區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。
??集中登記地應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰，屬于非居住用房。具有特殊用途的專用房屋不得申請(qǐng)為集中登記地。
??集中登記地實(shí)施住所托管機(jī)制。
??第十一條(住所托管機(jī)制)
??住所托管是指入駐企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱：托管對(duì)象)與住所托管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱：托管機(jī)構(gòu))經(jīng)協(xié)商達(dá)成住所托管服務(wù)協(xié)議，約定托管對(duì)象以托管機(jī)構(gòu)提供的集中登記地作為住所進(jìn)行登記，向托管機(jī)構(gòu)報(bào)送聯(lián)絡(luò)人和開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所信息，并由托管機(jī)構(gòu)履行相關(guān)義務(wù)、開展管理服務(wù)活動(dòng)的新型登記和監(jiān)管機(jī)制。
??法律法規(guī)明確禁止或者企業(yè)從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的，不適宜進(jìn)行住所托管。
??托管對(duì)象可以提供托管服務(wù)協(xié)議作為住所使用證明。
??第十二條(住所托管機(jī)構(gòu))
??招商平臺(tái)、園區(qū)開發(fā)或運(yùn)營(yíng)主體可以申請(qǐng)成為托管機(jī)構(gòu)，與入駐企業(yè)建立托管關(guān)系，實(shí)施集中登記模式。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)內(nèi)部管理制度為托管對(duì)象提供專業(yè)高效的住所托管服務(wù)，并接受市場(chǎng)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
??鼓勵(lì)符合條件的律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為托管機(jī)構(gòu)。
??第十三條(集中登記地及住所托管機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理)
??符合要求的主體提交集中登記地及托管機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)材料后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)查看。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)審查情況作出認(rèn)定。
??申請(qǐng)成為托管機(jī)構(gòu)的主體應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
??(一)申請(qǐng)報(bào)告;
??(二)主體資格證明;
??(三)集中登記地使用證明材料;
??(四)托管機(jī)構(gòu)管理制度。
??托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立托管服務(wù)工作臺(tái)賬和“一企一檔”，配合協(xié)助有關(guān)部門開展對(duì)入駐企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)。
??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定集中登記地及住所托管機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理操作細(xì)則。區(qū)投促辦及各投資促進(jìn)中心配合落實(shí)相關(guān)認(rèn)定申請(qǐng)，托管機(jī)構(gòu)管理、評(píng)價(jià)工作。
??第十四條(個(gè)體工商戶登記地)
??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)街鎮(zhèn)依托社區(qū)功能性房屋，設(shè)置個(gè)體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶登記。
??第十五條(個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)
??僅通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。
??第十六條(一址多照)
??符合以下情形之一的,可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)及以上經(jīng)營(yíng)主體的住所：
??(一)經(jīng)營(yíng)主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的;
??(二)實(shí)施住所托管的企業(yè)與其托管機(jī)構(gòu);
??(三)以個(gè)體工商戶登記地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。
??第十七條(一照多址)
??企業(yè)在登記住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以依法申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。
??企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本辦法規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。
??第十八條(住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù))
??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局歸集前款信息，建立區(qū)級(jí)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)。經(jīng)營(yíng)主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。
??第十九條(住所資源再釋放)
??經(jīng)營(yíng)主體已吊銷或因通過登記的住所無(wú)法聯(lián)系而列入異常名錄的經(jīng)營(yíng)主體,由產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人出具相關(guān)情況說明的，其原住所地址可以用于其他經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記。
??經(jīng)營(yíng)主體已搬離但未及時(shí)辦理住所變更登記,由產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人出具原房屋租賃關(guān)系解除證明的,經(jīng)屬地市場(chǎng)監(jiān)管所確認(rèn)，其原住所地址可以用于其他經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記。
??經(jīng)營(yíng)主體處于歇業(yè)狀態(tài)且使用法律文件送達(dá)地址代替住所的，其原住所地址可用于其他經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記。
??第二十條(綜合監(jiān)管)
??經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理;涉及許可審批事項(xiàng)的,由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
??第二十一條(參照適用條款)
??本區(qū)外國(guó)企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)住所的登記管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。
??第二十二條(實(shí)施時(shí)間)
??本實(shí)施細(xì)則自2024年12月7日起施行，有效期至2029年12月6日。《上海市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定的<上海市普陀區(qū)企業(yè)住所登記管理細(xì)則>的通知》(普府辦〔2015〕71號(hào))同時(shí)廢止。
