區(qū)各相關(guān)委、辦、局，各街鎮(zhèn)、各街鎮(zhèn)工會、各街鎮(zhèn)商會，各區(qū)屬（集團）企業(yè)：
??為進一步推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”），完善勞動關(guān)系的源頭治理，切實維護本市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)市人社局、市總工會、市企聯(lián)、市工商聯(lián)下發(fā)的《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的操作指引>的通知》（滬人社關(guān)〔2023〕19號），現(xiàn)就深入開展本區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動提出以下意見。
??一、指導(dǎo)思想
??創(chuàng)建活動要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,按照市委、市政府和國家人社部的決策部署,以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益為目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和民生為本的工作主線,進一步創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,更好服務(wù)本市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
??二、總體要求
??——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到創(chuàng)建活動的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的政府、工會、企業(yè)三方共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。
??——堅持以人為本。在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好職工權(quán)益保障領(lǐng)域的痛點、難點問題，不斷提高保障水平，切實增強廣大職工的獲得感、幸福感、安全感，扎實推進共同富裕。
??——堅持依法依規(guī)。增強企業(yè)和職工法治觀念，推動企業(yè)依法規(guī)范用工，職工依法維護權(quán)益，提高勞動關(guān)系治理法治化水平，在法治軌道上深入推進創(chuàng)建活動。
??——堅持統(tǒng)籌平衡。統(tǒng)籌職工權(quán)益維護和企業(yè)健康發(fā)展，不斷鞏固勞動關(guān)系雙方協(xié)商共事、合作共贏、發(fā)展共享的共同思想基礎(chǔ)。
??三、目標任務(wù)
??2023年，要繼續(xù)在全區(qū)各類企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,加強勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè),完善相關(guān)工作機制,增強輔導(dǎo)培育力度, 切實發(fā)揮創(chuàng)建活動在規(guī)范用工管理,加強職工民主參與,維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生中的積極作用,形成企業(yè)與職工和諧共進的良好局面。為進一步創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推動活動擴面提質(zhì)增效，今年在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）”創(chuàng)建工作。
??四、創(chuàng)建流程
??（一）申報
??本區(qū)內(nèi)企業(yè)〔在滬中央企業(yè)、市企業(yè)（集團）公司及其下屬公司除外〕參加創(chuàng)建活動的可填寫《和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表（企業(yè)版）》（附件1），向所在街鎮(zhèn)提出意向申報。企業(yè)可在接受輔導(dǎo)后登錄“上海市人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺的自助經(jīng)辦系統(tǒng)”（https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.jsp），完成網(wǎng)上申報。
??本區(qū)內(nèi)園區(qū)（樓宇）參加創(chuàng)建活動的可填寫《和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表〔園區(qū)（樓宇）版〕》（附件2），向所在街鎮(zhèn)提出意向申報。
??（二）輔導(dǎo)和培育
??各街鎮(zhèn)接受企業(yè)、園區(qū)（樓宇）意向申報或網(wǎng)上直接申報后，應(yīng)安排第三方服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)、園區(qū)（樓宇）開展輔導(dǎo)工作。各企業(yè)、園區(qū)（樓宇）提出申報后，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》（附件3）或《園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》（附件4），完善自身協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度，提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系管理水平，并準備相關(guān)核驗材料，適時接受測評。各區(qū)屬集團企業(yè)總公司應(yīng)加強對下屬企業(yè)參與創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和扶持。街鎮(zhèn)對轄區(qū)的參與創(chuàng)建企業(yè)、園區(qū)（樓宇）應(yīng)做好創(chuàng)建輔導(dǎo)和培育工作。
??本區(qū)采取購買社會服務(wù)的方式，經(jīng)2023年統(tǒng)一招標，已確定3家第三方測評、評審服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助街鎮(zhèn)做好輔導(dǎo)、測評、評審服務(wù)工作。
??（三）測評（九月）
??各街鎮(zhèn)接受企業(yè)申報后，應(yīng)安排勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員在2個月內(nèi)按照《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》對企業(yè)開展相應(yīng)的測評工作，并于9月30日前完成《測評報告》。完成測評工作后，各街鎮(zhèn)應(yīng)將《測評報告》及相關(guān)材料報送區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱“區(qū)三方”），并完成網(wǎng)上測評打分操作。9月30日后完成《測評報告》的企業(yè)，納入下一年度申報測評范圍，并應(yīng)于下一年度測評期間接受一次復(fù)測。
??各街鎮(zhèn)接受園區(qū)（樓宇）申報后，應(yīng)安排勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員在2個月內(nèi)審核《園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表》，并于9月30日前完成《測評報告》。9月30日后完成《測評報告》的園區(qū)（樓宇），納入下一年度申報測評范圍，并應(yīng)于下一年度測評期間接受一次復(fù)測。
??（四）評審（十月）
??區(qū)人社局代表區(qū)三方收到材料后，應(yīng)組織各方在1個月內(nèi)按照《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表》或《園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表》完成對企業(yè)、園區(qū)（樓宇）相應(yīng)的評審工作，確定最終得分，形成《評審報告》。將評審未達標的企業(yè)、園區(qū)（樓宇）相關(guān)材料退回原報送各街鎮(zhèn)，納入下一年度輔導(dǎo)、測評范圍。
??（五）公示
??區(qū)三方完成企業(yè)評審工作后，將擬授予達標企業(yè)稱號的企業(yè)名單上報市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱“市三方”）；市三方將進行公示，接受社會監(jiān)督。公示結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)確實存在問題，將其測評相關(guān)材料退回原報送各街鎮(zhèn)，納入下一年度輔導(dǎo)、測評范圍。
??區(qū)三方完成園區(qū)（樓宇）評審工作后，將擬授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）”稱號的名單進行公示，接受社會監(jiān)督。公示結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)園區(qū)（樓宇）確實存在問題，將其相關(guān)材料退回原報送各街鎮(zhèn)，納入下一年度測評范圍。
??（六）授予稱號
??公示結(jié)束后，市三方對達到和諧勞動關(guān)系達標標準的企業(yè)授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號，并向社會進行公布。
??區(qū)三方對達到和諧勞動關(guān)系達標標準的園區(qū)（樓宇）授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）”稱號，并向社會進行公布。
??（七）復(fù)審
??對獲得“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，評審單位每年開展一次復(fù)審工作。對于復(fù)審未達標的企業(yè)，市三方取消其“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號。
??對被取消“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，由測評單位開展跟蹤輔導(dǎo)和培育。
??對獲得“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）”稱號的園區(qū)（樓宇），評審單位每年開展一次復(fù)審工作。對于復(fù)審未達標的園區(qū)（樓宇），區(qū)三方取消其“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）”稱號。
??五、創(chuàng)建標準
??和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動指標由規(guī)范性指標、建制性指標、發(fā)展性指標、感受性指標、減分指標和一票否決指標六部分構(gòu)成（詳見附件3），采用分值制的辦法對企業(yè)勞動關(guān)系狀況進行評價，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)建立工會或作出建會承諾。市三方根據(jù)每年創(chuàng)建活動推進情況確定達標標準,授予相應(yīng)企業(yè)“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號（市）。和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）創(chuàng)建活動指標由園區(qū)（樓宇）內(nèi)和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)情況、工會情況、黨組織建設(shè)、民生建設(shè)等方面組成，凡園區(qū)（樓宇）得分滿70分及以上的，可授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）”稱號。測評、評審采用查閱資料、實地查驗、開展職工調(diào)查、聽取報告、查閱相關(guān)部門管理數(shù)據(jù)等方式進行。
??六、激勵措施
??（一）對于達到創(chuàng)建活動達標標準的企業(yè)，授予“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”銘牌和證書。對于達到創(chuàng)建活動達標標準的園區(qū)（樓宇），授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達標園區(qū)（樓宇）”銘牌和證書。
??（二）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建指標5-2-1”無減分情形的企業(yè)，不納入勞動保障監(jiān)察部門的主動監(jiān)察范圍。
??（三）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建指標1-3-1”和“創(chuàng)建指標1-3-2”得滿分的企業(yè)，不納入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的主動審計稽核的范圍。
??（四）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建標準1-2-1”得滿分的企業(yè)，在申請實行其他工作時間制度并獲批時，可適當延長批復(fù)有效期。
??（五）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建標準3-2”得滿分的企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先申報首席技師資助、上海市技術(shù)能手評選等項目、享受企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼的優(yōu)惠政策。
??（六）將創(chuàng)建活動和文明單位評選、非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價、企業(yè)經(jīng)營者參加部市級勞模等與勞動關(guān)系相關(guān)的評價、評選活動等相結(jié)合。
??（七）市三方在創(chuàng)建活動達標的基礎(chǔ)上，適時對創(chuàng)建活動成績顯著的企業(yè)命名“上海市和諧勞動關(guān)系示范單位”；定期對創(chuàng)建活動推進工作先進集體和個人進行通報表揚。區(qū)三方在創(chuàng)建活動達標的基礎(chǔ)上，適時對創(chuàng)建活動成績顯著的園區(qū)（樓宇）命名“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系示范園區(qū)（樓宇）”；定期對創(chuàng)建活動推進工作先進集體和個人進行通報表揚。
??（八）達標且“創(chuàng)建指標2-2-1”無減分情形的企業(yè)，可優(yōu)先獲得本區(qū)勞動競賽舉辦補貼、職工團體療休養(yǎng)和體檢名額分配和補貼。
??（九）達標且“創(chuàng)建指標2-2-1”無減分情形的企業(yè)，辦理工會會員服務(wù)卡的企業(yè)職工可優(yōu)先納入本區(qū)工會“卡卡”服務(wù)會員行動對象（會員專享重大疾病保障、工會補貼保障費）。
??（十）達標且“創(chuàng)建指標2-2-1”無減分情形的企業(yè)，建設(shè)女職工權(quán)益保障設(shè)施，可納入工會“愛心媽咪小屋”、“親子工作室”補貼范圍。
??（十一）達標且“創(chuàng)建指標2-2-1”無減分情形的企業(yè)，職工可預(yù)約享受區(qū)工會“公益樂學”免費文體活動課程。
??（十二）達標企業(yè)可優(yōu)先申請本區(qū)就業(yè)見習補貼、高校畢業(yè)生補貼。
??（十三）達標企業(yè)可優(yōu)先申請本區(qū)人才公寓及租房補貼。
??（十四）達標企業(yè)為持有《上海市居住證》的員工申辦本市常住戶口，可優(yōu)先納入本區(qū)申請名單。
??（十五）達標企業(yè)引進本市緊缺急需的國內(nèi)優(yōu)秀人才，可優(yōu)先納入本區(qū)申請名單。
??七、工作職責
??區(qū)三方和各街鎮(zhèn)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo), 把創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，按照各自職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢, 相互配合, 形成合力。要確定目標任務(wù)，完善工作機制，定期開展活動，保證創(chuàng)建活動各項工作落實，具體職責要求如下：
??（一）區(qū)三方
??負責本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建活動的工作；指導(dǎo)街鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動的輔導(dǎo)、培育和測評工作；形成人社行政部門、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)統(tǒng)一工作格局，由人社行政部門牽頭做好年度創(chuàng)建活動工作。對參與創(chuàng)建活動的企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）進行評審和復(fù)審；向市三方上報達標企業(yè)情況。與勞動監(jiān)察部門做好聯(lián)動，及時介入存在監(jiān)察風險的已達標和諧企業(yè)，督促企業(yè)停止或糾正違法違規(guī)行為。
??（二）各街鎮(zhèn)
??依托勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍積極推動區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）參與創(chuàng)建活動。開展創(chuàng)建輔導(dǎo)、培育和測評工作；接受企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）參加創(chuàng)建活動的申報, 對申報企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）開展測評、復(fù)審；向區(qū)三方上報企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）測評情況。定期對已達標和諧企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）進行排摸，做好企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)化解監(jiān)察風險。
??（三）第三方服務(wù)機構(gòu)
??根據(jù)區(qū)三方和街鎮(zhèn)的授權(quán)，分別按測評標準開展測評、評審、輔導(dǎo)培育、復(fù)審工作和匯總評審工作。各機構(gòu)應(yīng)切實做好服務(wù)，恪守職業(yè)道德，輔導(dǎo)測評機構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助申報企業(yè)及園區(qū)（樓宇）提高勞資關(guān)系管理水平，匯總評審機構(gòu)應(yīng)保持客觀中立，各機構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)、園區(qū)（樓宇）、街鎮(zhèn)做好創(chuàng)建檔案流轉(zhuǎn)和本機構(gòu)出具的測評報告、評審結(jié)果的留檔。對已達標和諧企業(yè)進行勞動用工企業(yè)體檢，協(xié)助企業(yè)完善各項制度，提高企業(yè)的法律意識，協(xié)助企業(yè)化解勞資矛盾，預(yù)防監(jiān)察風險。
??（四）各國有集團企業(yè)和工業(yè)園區(qū)管理單位
??積極配合推進創(chuàng)建活動，向所屬企業(yè)、園區(qū)入駐企業(yè)加強宣傳動員，為創(chuàng)建活動推進提供良好的平臺支持。做好已達標和諧企業(yè)的動態(tài)管理。
??本意見自下發(fā)之日起實施。
??附件：
??1.和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表（企業(yè)版）
??2.和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報表〔園區(qū)（樓宇）版〕
??3.企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表
??4.園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標表
??5.2023年末各街鎮(zhèn)“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”計劃總數(shù)
上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局
上海市普陀區(qū)總工會
上海市普陀區(qū)企業(yè)聯(lián)合會
上海市普陀區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會
2023年4月23日
