各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關(guān)部門：
??現(xiàn)將修訂后的《崇明區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??附件：崇明區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法
??2022年4月27日
??附件
崇明區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為進(jìn)一步做好本區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地（以下簡(jiǎn)稱“被征地”）上的農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)和保障”）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法>的通知》（滬府規(guī)〔2022〕3號(hào)）《上海市人力資源和社會(huì)保障局等四部門關(guān)于本市被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障若干問(wèn)題處理意見的通知》（滬人社規(guī)〔2022〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
??第二條（適用范圍）
??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有本區(qū)常住戶籍農(nóng)業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“被征地人員”）的就業(yè)和保障，適用本實(shí)施辦法。
??第三條（指導(dǎo)原則）
??適應(yīng)本區(qū)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)被征地人員積極就業(yè)。將被征地人員納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障被征地人員基本生活。建立多渠道籌集被征地人員社會(huì)保障費(fèi)用機(jī)制，提高被征地人員就業(yè)和保障水平。
??第四條（管理部門）
??區(qū)人力資源社會(huì)保障局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。
??區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本實(shí)施辦法。
??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員就業(yè)和保障的組織管理和具體實(shí)施工作。
??第五條（社會(huì)保障費(fèi)用的用途與列支）
??征地單位應(yīng)當(dāng)依法足額支付被征地人員的社會(huì)保障費(fèi)用。社會(huì)保障費(fèi)用用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
??征地單位按照本實(shí)施辦法支付的被征地人員社會(huì)保障費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支，可計(jì)入征地成本。
??第六條（被征地人員的條件和分類）
??需按本實(shí)施辦法規(guī)定落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員，應(yīng)當(dāng)是被征地范圍內(nèi)具有本區(qū)常住戶籍16周歲及以上的農(nóng)業(yè)人員，被征地人員分為：
??（一）男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員（以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)階段人員”）。
??（二）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)老階段人員”）。
??第七條（就業(yè)培訓(xùn)）
??（一）就業(yè)階段人員可以享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。符合條件的人員，經(jīng)認(rèn)定為市就業(yè)困難人員后，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在享受市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政再給予50%的配套補(bǔ)貼（正在享受市有關(guān)就業(yè)崗位補(bǔ)貼的人員除外），區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)貼的期限累計(jì)不超過(guò)36個(gè)月。
??（二）就業(yè)階段人員自主創(chuàng)業(yè)的，可以按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)及各類創(chuàng)業(yè)扶持政策。
??（三）就業(yè)階段人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的，可以按照規(guī)定享受政府培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。
??（四）就業(yè)階段人員實(shí)現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的，可以按照規(guī)定享受跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼。
??第八條（就業(yè)階段人員社會(huì)保險(xiǎn)）
??（一）基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)
??征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)按照上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%確定，繳費(fèi)比例按照職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例和個(gè)人繳費(fèi)比例之和確定。其中，男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的，再增加3年的一次性繳費(fèi)。
??經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力人員（以下簡(jiǎn)稱“完全喪失勞動(dòng)能力人員”）被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
??就業(yè)階段人員一次性繳費(fèi)后，按照規(guī)定建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶和個(gè)人醫(yī)療賬戶，記錄一次性繳費(fèi)的年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，并按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
??就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，可以按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。不滿15年的，可繼續(xù)延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年；也可以轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”），待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
??女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且按月繳費(fèi)年限滿5年的，在年滿50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
??（二）生活補(bǔ)貼費(fèi)
??就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過(guò)36個(gè)月的，征地單位為其繳納36個(gè)月的生活補(bǔ)貼費(fèi)。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足36個(gè)月的，征地單位按照實(shí)際相差月份為其繳納生活補(bǔ)貼費(fèi)。生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年度本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。
??完全喪失勞動(dòng)能力人員從征地時(shí)到享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間的生活補(bǔ)貼費(fèi)，由征地單位為其一次性繳納。生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年度本區(qū)征地養(yǎng)老人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
??征地單位應(yīng)當(dāng)向上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心崇明分中心一次性繳納就業(yè)階段人員的生活補(bǔ)貼費(fèi)，生活補(bǔ)貼費(fèi)在安置補(bǔ)助費(fèi)中列支。
??（三）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼
??就業(yè)階段人員一次性繳費(fèi)后就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，未就業(yè)的可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。一次性繳費(fèi)后醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受期滿至領(lǐng)取養(yǎng)老金期間未就業(yè)的，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)額由政府給予50%的補(bǔ)貼。
??（四）延長(zhǎng)繳費(fèi)和一次性補(bǔ)繳補(bǔ)貼
??就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)不滿15年的，可以繼續(xù)延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，繼續(xù)延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年期間，在單位就業(yè)的，政府給予用人單位以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中用人單位承擔(dān)部分50%的補(bǔ)貼；靈活就業(yè)的，政府給予個(gè)人以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼。5年后仍不滿15年的，可以由個(gè)人一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿15年，政府給予個(gè)人一次性補(bǔ)繳額50%的補(bǔ)貼。
??第九條（養(yǎng)老階段人員社會(huì)保險(xiǎn)）
??（一）養(yǎng)老階段人員已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可以在征地時(shí)，選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
??選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由征地單位為其一次性繳納12年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（繳費(fèi)的基數(shù)和比例同本實(shí)施辦法第八條第一款）。同時(shí)，由個(gè)人繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)資金由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額繳納，不足部分由區(qū)政府補(bǔ)貼承擔(dān)。其一次性繳費(fèi)后，終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，所需資金從其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用中支出；享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
??選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位按規(guī)定一次性為其繳納15年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，一次性繳費(fèi)后，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為10個(gè)月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。
??（二）養(yǎng)老階段人員已享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為12個(gè)月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。就業(yè)階段人員已享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同此執(zhí)行。
??（三）養(yǎng)老階段人員尚未按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一次性繳費(fèi)后，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
??第十條（相關(guān)手續(xù)）
??落實(shí)就業(yè)社會(huì)保障與土地處置聯(lián)動(dòng)，征地單位首先為被征地人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)貼費(fèi)，再辦理土地處置的手續(xù)。
??區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?dāng)M定被征地人員就業(yè)和保障方案，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于30日。區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會(huì)等情況確定方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門簽訂附生效條件的社會(huì)保障費(fèi)用和生活補(bǔ)貼費(fèi)支付協(xié)議。
??征收農(nóng)民集體所有土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，公安部門提供被征地單位人員戶籍信息，規(guī)劃資源部門提供被征地單位土地信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供需落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況。
??征收農(nóng)民集體所有土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)農(nóng)保中心”）申請(qǐng)核定落實(shí)就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況。區(qū)農(nóng)保中心完成核定后，將核定結(jié)果報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市社保中心”）備案。
??在市社保中心完成備案，為被征地人員辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并出具被征地人員就業(yè)和保障備案證明（以下簡(jiǎn)稱“備案證明”）后，區(qū)規(guī)劃資源部門憑備案證明，辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)。
??第十一條（法律責(zé)任）
??侵占、挪用社會(huì)保障費(fèi)用或生活補(bǔ)貼費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
??第十二條（征地養(yǎng)老人員）
??本辦法實(shí)施前由區(qū)管理的征地養(yǎng)老人員，按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)的管理，設(shè)立專戶儲(chǔ)存，專款專用。具體辦法另行制定。
??第十三條（施行期限）
??本實(shí)施辦法自2022年4月1日起實(shí)施，有效期至2027年3月31日。本實(shí)施辦法實(shí)施后，本區(qū)其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
