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胡光等委員：

??你們提出的關(guān)于“建立首席信息公開(kāi)官制度，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)上海對(duì)外開(kāi)放和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：

??你們的提案，對(duì)于提升本市政府信息公開(kāi)工作水平有著重要的意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。

??一、政府信息公開(kāi)方面

??（一）關(guān)于建立首席信息公開(kāi)官制度和統(tǒng)一信息公開(kāi)申請(qǐng)窗口。建立首席信息公開(kāi)官制度，具有開(kāi)創(chuàng)性和前瞻性，值得進(jìn)一步研究，具體實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，需要得到國(guó)家層面的支持。從目前本市情況來(lái)看，本市已建立暢通的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道。在線上，建立了全市統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)平臺(tái)，公眾可以在市、區(qū)兩級(jí)政府官方網(wǎng)站或各行政機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站的“政府信息公開(kāi)—依申請(qǐng)公開(kāi)”專欄內(nèi)，在線提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。在線下，公眾可以通過(guò)信函、傳真提交申請(qǐng)，也可以在各行政機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)受理點(diǎn)當(dāng)面提交申請(qǐng)。各區(qū)政府在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了專人負(fù)責(zé)的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，可集中接收公眾提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)申請(qǐng)的“一口受理”，政務(wù)公開(kāi)專區(qū)還提供政府信息查閱、下載和咨詢服務(wù)。本市早已建立“新聞發(fā)言人”制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好信息發(fā)布和政策解讀工作，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)和廣播直播訪談，對(duì)本市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行信息發(fā)布和政策解讀。各區(qū)政府、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志是“第一新聞發(fā)言人”，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布重要政策和重大事件情況。各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極舉辦“政府開(kāi)放日”“政府開(kāi)放周”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與活動(dòng)，建立了政府與市民溝通互動(dòng)的橋梁，提升了市民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的感知度和獲得感。這些，也表明本市現(xiàn)有的工作制度和機(jī)制已部分實(shí)現(xiàn)首席信息公開(kāi)官制度的作用。下一步，本市將在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化研究和落實(shí)有關(guān)建議。

??（二）關(guān)于以便民原則增加查詢功能。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳部署，結(jié)合政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，本市建立了統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行合理的分類，并進(jìn)一步優(yōu)化搜索引擎，便于公眾檢索和查詢政府信息。各行政機(jī)關(guān)還編制了政府信息公開(kāi)指南，指引公眾查詢政府信息、提交信息公開(kāi)申請(qǐng)等，并對(duì)外公開(kāi)了各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)咨詢電話，方便公眾獲取信息。

??（三）關(guān)于增加隱私政策和申請(qǐng)人保護(hù)機(jī)制。目前，行政機(jī)關(guān)對(duì)在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理過(guò)程中獲取的申請(qǐng)人信息，僅限于辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)使用。同時(shí)，有關(guān)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況的查詢，也僅向申請(qǐng)人本人開(kāi)放。下一步，市政府信息公開(kāi)主管部門(mén)將進(jìn)一步重申有關(guān)申請(qǐng)人信息保護(hù)的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理規(guī)范。

??（四）關(guān)于政府信息公開(kāi)收費(fèi)。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為、引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利，去年11月17日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)），明確行政機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)公開(kāi)政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請(qǐng)人收取信息公開(kāi)處理費(fèi)。今年2月4日，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬財(cái)稅〔2021〕7號(hào)），進(jìn)一步明確和規(guī)范了本市政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)的收取要求和流程。

??（五）關(guān)于建立民眾參與的信息公開(kāi)評(píng)價(jià)機(jī)制，彌補(bǔ)監(jiān)督和救濟(jì)渠道的不足。目前，本市市、區(qū)兩級(jí)政府每年均開(kāi)展政府信息公開(kāi)第三方評(píng)議工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、專家學(xué)者等參與評(píng)議，政府信息公開(kāi)主管部門(mén)對(duì)在第三方評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也及時(shí)要求相關(guān)單位予以整改落實(shí)，不斷提升公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的滿意度。公眾也可以通過(guò)投訴舉報(bào)、建議意見(jiàn)等方式，對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出意見(jiàn)，還可以通過(guò)提起行政復(fù)議、行政訴訟等方式，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，市政府辦公廳將進(jìn)一步優(yōu)化和拓展線上政民互動(dòng)渠道，逐步開(kāi)放全市政府網(wǎng)站政策發(fā)布頁(yè)面的網(wǎng)民留言功能，并在政府網(wǎng)站的“政民互動(dòng)”板塊醒目位置增設(shè)網(wǎng)上咨詢功能，及時(shí)對(duì)市民企業(yè)的咨詢和建議進(jìn)行解答回應(yīng)。

??二、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放方面

??為加強(qiáng)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作，2018年9月，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號(hào)），明確了公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的體制和機(jī)制。2019年8月，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》（滬府令21號(hào)），這是全國(guó)第一部專門(mén)規(guī)范公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的政府規(guī)章。在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用方面，從2015年開(kāi)始，市經(jīng)濟(jì)信息化委每年舉辦上海開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽（SODA），面向全球的企業(yè)、高校和智庫(kù)等，征集能夠解決城市問(wèn)題、提升城市能級(jí)的應(yīng)用創(chuàng)意，并通過(guò)提供衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、環(huán)境保護(hù)等數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)應(yīng)用實(shí)施。目前，本市正按照國(guó)家有關(guān)要求，以社會(huì)需求迫切的業(yè)務(wù)應(yīng)用為抓手，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

??感謝你們對(duì)本市政府信息公開(kāi)工作的關(guān)心和支持。