上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市十五屆人大五次會(huì)議第0193號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
孫曄代表：
??您提出的關(guān)于“打通‘城市大腦’數(shù)據(jù)采集和共享‘壁壘’”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對(duì)本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、全面深化數(shù)據(jù)匯聚治理共享應(yīng)用
??實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是面向未來塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。本市正在大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，以數(shù)據(jù)為基石、以改革為動(dòng)力，不斷探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
??2018年，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號(hào)），以集中統(tǒng)一管理為核心，對(duì)公共數(shù)據(jù)采集、整合、共享、開放、應(yīng)用、安全等作出全面規(guī)范。其中，第六章明確了各單位的安全管理職責(zé)，特別是被采集人權(quán)益保護(hù)方面，規(guī)定各單位采集、共享和開放公共數(shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益；因履職需要，采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集人同意，并要求采取充分的安全防護(hù)措施，防止被采集人信息泄露。
??自2019年起，市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，該平臺(tái)對(duì)接全市16個(gè)區(qū)、56個(gè)部門，打通了公共數(shù)據(jù)國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)共享交換通道，打造本市數(shù)據(jù)類新型基礎(chǔ)設(shè)施，開展全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺(tái)已匯聚超400億條公共數(shù)據(jù)，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫(kù)及電子證照基礎(chǔ)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)共享超30億條、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換270多億條，在長(zhǎng)三角層面共享數(shù)據(jù)達(dá)1億多條，在國(guó)家層面共享數(shù)據(jù)超過2億條，不斷提升公共數(shù)據(jù)共享成效。在全市公共數(shù)據(jù)共享工作中，市大數(shù)據(jù)中心以“三清單一目錄”為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制。同時(shí)，配合市城運(yùn)中心、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”主題庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)共享利用。
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立（簡(jiǎn)稱“市數(shù)標(biāo)委”）。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門會(huì)同市數(shù)標(biāo)委制訂了《公共數(shù)據(jù)‘三清單’管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。
??今年，《“一網(wǎng)通辦”法制保障決定》和《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》已列入市人大常委會(huì)立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。在市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會(huì)法工委的指導(dǎo)下，市政府辦公廳會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局等部門組成起草小組，正全力推進(jìn)本市數(shù)據(jù)立法工作。
??二、努力做好下一步工作
??我們將進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，明確主體責(zé)任、格式要求、類別范圍，提升本市公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，破除數(shù)據(jù)共享使用壁壘。市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委將結(jié)合政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同改造，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和共享規(guī)則。同時(shí)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)相關(guān)部門以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)流程改造，踐行“整體政府”服務(wù)理念，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)精準(zhǔn)施策和科學(xué)治理。
??感謝您對(duì)本市公共數(shù)據(jù)安全建設(shè)工作的關(guān)心和支持。