區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各街道：
??為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《上海市未成年人保護條例》《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）《關(guān)于加強本市孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（滬民兒福發(fā)〔2024〕4號），進一步做好孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，結(jié)合本區(qū)實際，制定了《關(guān)于加強本區(qū)孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
??上海市楊浦區(qū)民政局
中共上海市楊浦區(qū)委宣傳部
??上海市楊浦區(qū)人民檢察院
上海市楊浦區(qū)教育局
??上海市公安局楊浦分局
上海市楊浦區(qū)財政局
??上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局
上海市楊浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??上海市楊浦區(qū)應(yīng)急管理局
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??上海市楊浦區(qū)醫(yī)療保障局
上海市楊浦區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室
??上海市楊浦區(qū)婦女聯(lián)合會
上海市楊浦區(qū)殘疾人聯(lián)合會
??2024年9月9日
關(guān)于加強本區(qū)孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見
??為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《上海市未成年人保護條例》《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）《關(guān)于加強本市孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（滬民兒福發(fā)〔2024〕4號），進一步做好孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，提高孤獨癥兒童及其家庭生活質(zhì)量，結(jié)合本區(qū)實際，提出如下意見。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童福利工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)孤獨癥兒童及其家庭的實際需求，完善關(guān)愛服務(wù)措施，有效提升孤獨癥兒童家庭獲得感、幸福感、安全感。
??二、工作目標
??到2027年底，建立健全孤獨癥兒童篩查、評估、診治、干預(yù)、照料等全鏈條關(guān)愛服務(wù)體系。完善康復(fù)救助制度，增強康復(fù)服務(wù)供給，創(chuàng)新融合教育發(fā)展，拓展社會關(guān)愛渠道，推動康復(fù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員規(guī)范有序發(fā)展，形成政府部門協(xié)同、家庭和機構(gòu)各盡其責(zé)、全社會共同參與的孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作格局，幫助孤獨癥兒童更好地融入社會生活。
??三、主要任務(wù)
??（一）建立協(xié)同機制，健全服務(wù)體系
??1.強化部門協(xié)同。建立跨部門合作會商機制，各部門、各街道分工負責(zé)、密切配合、協(xié)同聯(lián)動，定期溝通孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作情況，協(xié)同研究政策措施，協(xié)同處置突發(fā)事件，形成工作合力。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、各街道）
??2.實現(xiàn)信息有效利用。衛(wèi)生健康部門負責(zé)匯總具有篩查、診治和康復(fù)能力的醫(yī)療機構(gòu)信息；教育部門負責(zé)采集各學(xué)段、各安置類型孤獨癥兒童就學(xué)信息，分類匯總區(qū)域孤獨癥兒童名單、匯總開展隨班就讀工作的教育機構(gòu)信息；殘聯(lián)負責(zé)采集“陽光寶寶卡”中孤獨癥兒童康復(fù)救助信息，匯總“陽光寶寶卡”康復(fù)機構(gòu)信息；民政部門負責(zé)匯總從事孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)信息；市場監(jiān)管部門將工作中掌握的營利性康復(fù)服務(wù)機構(gòu)中涉及孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)的相關(guān)信息及時反饋民政部門。各單位將信息統(tǒng)一歸集到區(qū)大數(shù)據(jù)中心，根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定進行利用，注重孤獨癥兒童及其家庭隱私信息保護。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道）
??3.健全服務(wù)體系。各單位根據(jù)孤獨癥兒童不同年齡階段、不同狀態(tài)、不同需求，依托醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、社會組織、慈善力量等資源，進一步健全孤獨癥兒童篩查、評估、診治、干預(yù)、照料等全鏈條關(guān)愛服務(wù)體系，為孤獨癥兒童提供醫(yī)療、教育、康復(fù)、融合、保護等全方位的支持和服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??（二）加強早期發(fā)現(xiàn)，及時開展干預(yù)
??4.普及健康教育。將孤獨癥知識科普納入全科醫(yī)生、專科醫(yī)生、婦幼保健人員、幼兒園和托育機構(gòu)保教人員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、兒童福利社工等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合常規(guī)兒童保健服務(wù)，通過多途徑、多形式對目標人群開展兒童心理行為發(fā)育相關(guān)科學(xué)知識的社會宣傳和健康教育，引導(dǎo)家長早期認識兒童孤獨癥的疾病特征以及早篩查、早診斷、早干預(yù)的重要性，提高家長的知曉度和篩查接受度。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道未成年人保護工作站、兒童服務(wù)中心開展孤獨癥知識科普和宣傳咨詢服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??5.加強篩查診斷。落實《上海市0—6歲兒童孤獨癥篩查干預(yù)工作方案（試行）》，將孤獨癥篩查納入0—6歲兒童健康管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要為本區(qū)0—6歲兒童提供孤獨癥初篩服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按篩查規(guī)范中的月齡要求完成轄區(qū)內(nèi)0—3歲散居兒童的篩查，3—6歲在園兒童由社區(qū)醫(yī)生入園對其進行篩查，其中高危兒由區(qū)婦幼保健機構(gòu)負責(zé)初篩，區(qū)婦幼保健機構(gòu)及有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對初篩異常兒童進行復(fù)篩，并及時將復(fù)篩異常兒童轉(zhuǎn)診至具有兒童孤獨癥診斷能力的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行診斷評估。建立區(qū)域醫(yī)防融合的孤獨癥早期篩查、診斷、干預(yù)的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通綠色轉(zhuǎn)診通道。發(fā)布并每年更新本區(qū)具備兒童孤獨癥篩查診治能力醫(yī)療機構(gòu)名錄。（區(qū)衛(wèi)健委）
??6.開展康復(fù)治療。民政、衛(wèi)生健康、教育和殘聯(lián)等部門，共同建立和完善孤獨癥兒童康復(fù)指導(dǎo)專家資源庫，共同開發(fā)孤獨癥兒童家長培訓(xùn)與康復(fù)指導(dǎo)課程，依托街道未成年人保護工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、兒童服務(wù)中心等場所，為孤獨癥兒童家長開展培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)。衛(wèi)生健康部門推動專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)向確診或疑似的孤獨癥兒童家長說明診斷結(jié)果和病情的同時，告知可采取的干預(yù)康復(fù)措施、政府有關(guān)部門康復(fù)救助政策等信息，進一步提升本區(qū)醫(yī)療機構(gòu)兒童孤獨癥診治能力。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦兒工委辦、各街道）
??（三）加強關(guān)愛幫扶，推進融合服務(wù)
??7.推動教育融合。結(jié)合市特殊學(xué)生教育評估中心的入學(xué)評估機制，完善區(qū)域孤獨癥兒童入學(xué)評估安置機制，持續(xù)推進學(xué)前和義務(wù)教育階段的融合教育，確保每一名具備普通受教育能力的孤獨癥兒童順利隨班就讀，能力不足的采用普通學(xué)校特教班、特殊教育學(xué)校、送教上門等安置方式，達到入學(xué)零拒絕。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
??8.實施社區(qū)融合。民政部門指導(dǎo)各街道未成年人保護工作站將本轄區(qū)居住的孤獨癥兒童納入重點關(guān)愛對象，及時更新服務(wù)需求和服務(wù)資源清單，加強家—校—社—醫(yī)聯(lián)動，有效開展孤獨癥兒童社區(qū)融合等主題活動，吸引孤獨癥兒童及家庭積極參與。創(chuàng)新開展社區(qū)融合項目，鼓勵各街道綜合利用資源提供康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施場所和服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??9.支持就業(yè)融合。聚焦16—18歲孤獨癥群體社會融入、就業(yè)等需求，依托“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，鼓勵支持社區(qū)求職能力實訓(xùn)營吸納16—18歲孤獨癥群體，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)體驗、就業(yè)鍛煉等公共就業(yè)服務(wù)。完善支持政策，開發(fā)職業(yè)體驗、崗位實踐、就業(yè)鍛煉等社會適應(yīng)性公益慈善項目。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、殘疾人就業(yè)見習(xí)等基地作用，對16—18歲孤獨癥群體參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)的，按規(guī)定予以相應(yīng)補貼，研究完善相關(guān)政策支持。探索開展“雙就業(yè)項目”，利用殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)、公辦職業(yè)學(xué)校、社區(qū)公益崗位等資源，探索和挖掘16—18歲孤獨癥群體與家長同步就業(yè)崗位。教育部門要積極拓寬適合孤獨癥群體社會融入和就業(yè)等的校外實踐基地和實習(xí)崗位，為每一位孤獨癥中職生量身定制個人生涯規(guī)劃，推薦鼓勵孤獨癥學(xué)生見習(xí)、實習(xí)。（區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財政局、各街道）
??（四）規(guī)范機構(gòu)發(fā)展，加強隊伍建設(shè)
??10.加強機構(gòu)運營管理。民政部門做好提供孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)的登記管理工作。市場監(jiān)管部門做好營利性康復(fù)服務(wù)機構(gòu)登記注冊和監(jiān)督管理工作。民政部門會同相關(guān)部門，定期對相關(guān)機構(gòu)的安全情況、運營情況、服務(wù)質(zhì)量等進行評估檢查，加強日常管理，對有問題的機構(gòu)向社會通報，接受社會監(jiān)督。各部門在專業(yè)培訓(xùn)、人才儲備、建設(shè)運營等方面提供政策支持，研究扶持舉措。（區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急局、各街道）
??11.優(yōu)化隊伍建設(shè)。衛(wèi)生健康部門要分層分級分類開展相關(guān)篩查和診治人員的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，夯實專業(yè)隊伍專業(yè)化素質(zhì)。加強面向孤獨癥兒童的特殊教育人才培養(yǎng)，鼓勵高校擴大相關(guān)專業(yè)招生。嚴格落實《關(guān)于建立密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢制度的實施意見（試行）》《關(guān)于建立未成年人保護處分機制的實施意見（試行）》，強化相關(guān)從業(yè)人員入職查詢和從業(yè)禁止制度，依法落實侵害未成年人案件的強制報告責(zé)任。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??（五）加強保障支持，拓展關(guān)愛渠道
??12.加強扶持保障。各單位要將孤獨癥兒童篩查、康復(fù)等干預(yù)服務(wù)資金補貼和公共衛(wèi)生經(jīng)費納入年度預(yù)算，強化資金保障。聚焦孤獨癥兒童關(guān)愛保障，切實落實孤獨癥兒童關(guān)愛幫扶政府實事項目資金。加大對孤獨癥兒童就醫(yī)用藥的保障力度。加強對孤獨癥兒童及家庭在康復(fù)干預(yù)、社會融合等方面的支持。對符合條件的孤獨癥兒童實施從幼兒園到高中階段學(xué)生資助。（區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??13.激勵科研創(chuàng)新。支持和鼓勵有關(guān)部門、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)開展孤獨癥病因、發(fā)病趨勢、預(yù)防策略、干預(yù)措施、新藥研發(fā)等方面的研究，促進先進技術(shù)推廣應(yīng)用。加強兒童孤獨癥領(lǐng)域國際、國內(nèi)交流合作。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)民政局）
??14.鼓勵社會參與。支持成立孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)社會組織，引導(dǎo)鼓勵社會各界、慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等積極參與孤獨癥兒童關(guān)愛和支持服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦兒工委辦、各街道）
??15.引領(lǐng)社會宣傳。各單位結(jié)合每年4月2日世界孤獨癥日、全國殘疾預(yù)防日、全國助殘日、上海助殘周等相關(guān)節(jié)點，支持社會各界開展多樣化多形式多角度宣傳，提高公眾對孤獨癥的認知，減少歧視，提倡社會包容和接納，為孤獨癥兒童和家庭創(chuàng)造更加和諧溫暖的社會環(huán)境。（區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦兒工委辦、各街道）