國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會：支持浦東當好排頭兵打造引領(lǐng)區(qū) 2021-08-05 來源：國務(wù)院新聞辦
??近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。
??7月20日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，《意見》著重體現(xiàn)三方面關(guān)鍵點：第一，立足服務(wù)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局，支持浦東在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上沖鋒在前，當好排頭兵、打造引領(lǐng)區(qū)。第二，立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，支持浦東成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。第三，立足在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進，支持浦東勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，打造高水平改革開放的窗口和樣板，宣示我國堅定不移深化改革、擴大開放的決心和信心。
??引領(lǐng)作用至少體現(xiàn)在四方面
??《意見》賦予浦東新區(qū)五大戰(zhàn)略定位，提出兩個階段的發(fā)展目標，明確了七方面21條重大任務(wù)和舉措。
??五大戰(zhàn)略定位，就是要打造更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。
??兩個階段目標，就是到2035年，浦東全面構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面建成現(xiàn)代化城區(qū)，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化治理，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年，建設(shè)成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。
??黨中央支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)？叢亮介紹，至少體現(xiàn)在四方面。
??一是體現(xiàn)在推動形成高質(zhì)量發(fā)展的動力源上。黨中央賦予上海建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心的重要任務(wù)。浦東承載了上海“五個中心”建設(shè)的重要功能，支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，就是要浦東完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，探索將新發(fā)展理念創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐的方式路徑，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展的強大勢能，帶動上海更好發(fā)揮長三角一體化發(fā)展龍頭作用，進而提升我國經(jīng)濟總體效率。
??二是體現(xiàn)在促進實現(xiàn)高水平自立自強和經(jīng)濟循環(huán)暢通上。浦東要發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅“尖刀兵”“國家隊”作用，成為科技創(chuàng)新的開拓者和領(lǐng)跑者，瞄準腦科學、量子科技等前沿領(lǐng)域勇攀高峰。在消除瓶頸制約、穿透循環(huán)堵點的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮浦東在暢通經(jīng)濟循環(huán)中的關(guān)鍵節(jié)點作用，為更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源提供重要通道，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐。
??三是體現(xiàn)在提供高水平制度供給上。浦東要緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革，探索形成的好經(jīng)驗好做法，適時以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來，提供更多高水平制度創(chuàng)新成果。比如建立開放型經(jīng)濟新體制方面，研究具有較強國際市場競爭力的開放政策與制度安排，支持浦東在人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)跨境流通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破等。
??四是體現(xiàn)在更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想上。浦東要率先踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，打造系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的城市治理體系，構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，探索出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路。
??重點推進“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”
??《意見》進一步明確了浦東發(fā)展的前進方向和戰(zhàn)略重點，具體如何落實？
??上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅表示，重點圍繞“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”來推進，就是在浦東全域打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)、推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，支持浦東打造上海國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心以及國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，建設(shè)國際消費中心，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。同時，建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。
??中國人民銀行研究局局長王信介紹，隨著我國金融市場的發(fā)展，我國不斷擴大跨境投融資渠道、完善相關(guān)制度安排、不斷提高境外投資入市便利程度，形成了以直接入市和互聯(lián)互通機制為基礎(chǔ)的多渠道雙向開放框架，上海全球人民幣資產(chǎn)配置、定價、風險管理中心的功能日趨完善。
??“人民銀行將一如既往支持上海國際金融中心建設(shè)，支持上海進一步完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化全球金融資源的配置功能。”王信表示，人民銀行將支持上海在人民幣可自由使用方面先行先試，在符合反洗錢、反恐怖融資、反逃稅和展業(yè)三原則的要求下，進一步便利企業(yè)貿(mào)易投資資金的進出，探索臨港新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，助力上海成為新發(fā)展格局下聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要樞紐和橋梁。
??爭取開展外國人才“一證通用”改革
??上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮表示，目前浦東已有各類人才155萬，要完成中央賦予的引領(lǐng)區(qū)建設(shè)重大任務(wù)，必須要進一步聚天下英才而用之。
??近年來，浦東掛牌設(shè)立了全國首個海外人才局，建成了集人才服務(wù)綜合體和人力資源配置樞紐于一體的國際人才港，率先出臺了一系列關(guān)于提高海外人才通行和工作便利度的創(chuàng)新政策。例如率先試點外國人才薪酬購匯便利化政策，外國人才單獨參加醫(yī)保政策，建設(shè)國家移民政策實踐基地，實行外國高端人才工作許可即時審批等。
??“我們還要爭取開展外國人才‘一證通用’改革，建立浦東新區(qū)外國人才永居推薦‘直通車’制度，爭取承接外國高端人才審核權(quán)，逐步放開專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制，建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度等。”翁祖亮說。
??科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞也表示，支持浦東開展賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的試點工作，賦予浦東在外國科技人員來滬工作審核管理方面更大自主權(quán)。