各相關(guān)單位：
《普陀區(qū)促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)2022年10月13日區(qū)政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真按照執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
2022年10月23日
普陀區(qū)促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》和《上海市促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，結(jié)合普陀區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
——完善養(yǎng)老托育服務體系。到2025年，構(gòu)建“一老一小”融合發(fā)展體系；深化形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系；形成政府主導、家庭為主、多方參與，教養(yǎng)醫(yī)相結(jié)合的托育服務體系。
——加大養(yǎng)老托育服務供給。到2025年，全區(qū)養(yǎng)老床位不少于9755張，其中護理型床位占60%；社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施達到常住人口每千人40平方米。全區(qū)常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，普惠性托位占比不低于85%，開設(shè)托班的幼兒園占幼兒園總數(shù)比重不低于65%，科學育兒指導服務對常住人口適齡嬰幼兒家庭全覆蓋。
——提升養(yǎng)老托育服務質(zhì)量。從業(yè)人員整體素質(zhì)顯著提升，政府投入和市場投入水平穩(wěn)定增長，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，覆蓋全行業(yè)、全流程的監(jiān)管體系全面建立，養(yǎng)老托育服務更加專業(yè)、科學、均衡、智慧和可持續(xù)。
——提高群眾滿意度。積極回應人民群眾新期待，加快推動養(yǎng)老托育服務各項政策落地見效。建立健全養(yǎng)老托育服務動態(tài)評價和需求反饋機制，持續(xù)提升服務精準性和便利度，人民群眾獲得感和滿意度不斷提高。
二、重點任務
（一）促進養(yǎng)老服務結(jié)構(gòu)優(yōu)化功能提升
1.保障基本養(yǎng)老服務。落實上海市基本養(yǎng)老服務清單。落實保基本養(yǎng)老床位統(tǒng)籌利用機制，依托養(yǎng)老服務信息平臺，實行輪候規(guī)則和激勵政策，為老年人跨區(qū)域養(yǎng)老提供便利。探索建立本區(qū)域養(yǎng)老床位統(tǒng)籌利用機制，提高床位整體利用率。
2.優(yōu)化養(yǎng)老服務設(shè)施區(qū)域布局。落實““十四五””老齡事業(yè)專項規(guī)劃，穩(wěn)步增加養(yǎng)老床位和各類社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施。實施養(yǎng)老機構(gòu)“增能”項目和社區(qū)為老服務設(shè)施“增量”項目。運用社會資源和社會力量增加養(yǎng)老床位，重點發(fā)展社區(qū)中小型和社區(qū)小微型專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)。推動老年人家庭的無障礙改造，打造代際融合、充滿活力的長者社區(qū)。持續(xù)做好適老房改造，進一步改善困難老年人居家生活條件。
3.增強養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)照護功能。聚焦失能、失智老年人照護需求，增加護理型床位和認知障礙照護床位。通過新建、改造等方式，增加護理型床位。鼓勵發(fā)展老年認知障礙照護機構(gòu)，支持在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)認知障礙照護單元。到2025年，認知障礙照護床位達到1000張。
4.分類提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務。積極打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，為老年人提供集托養(yǎng)服務、生活照料、健康管理、康復輔助等功能為一體的就近服務，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施可達、服務可及。以老年人持續(xù)照護需求為核心，提供“近家”“進家”的服務內(nèi)容。到2025年底，力爭全區(qū)各街鎮(zhèn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務實現(xiàn)規(guī)范化達標。
5.深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。結(jié)合片區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施整合設(shè)置、鄰近設(shè)置，將更多的醫(yī)療和養(yǎng)老服務資源向社區(qū)延伸。依托家醫(yī)團隊探索醫(yī)養(yǎng)深度融合，構(gòu)建組團式、一體化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系，實現(xiàn)對入住養(yǎng)老機構(gòu)老人簽約全覆蓋。促進體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極推動“長者運動健康之家”建設(shè),為社區(qū)老年人提供健身、康復、養(yǎng)老等“一站式”運動康養(yǎng)服務。
6.完善老年健康服務體系。加大老年人健康知識普及，倡導健康生活方式。新建普陀區(qū)康復醫(yī)院和桃浦老年護理院。深化國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護試點工作，在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)機構(gòu)、社區(qū)與居家相結(jié)合的安寧療護服務體系。開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高老年人看病就醫(yī)滿意度。做實家庭醫(yī)生簽約服務，發(fā)揮智慧健康驛站功能，擴大家庭病床設(shè)置，加強老年人健康管理。加強老年康復和中醫(yī)藥服務，完善老年疾病早期篩查和早診早治。
7.深化長期護理保險試點。落實《上海市長期護理保險試點辦法》，完善評估認定、服務內(nèi)容、過程監(jiān)管、質(zhì)量評價、支付標準等政策。完善長護險定點服務機構(gòu)第三方綜合評價標準體系，促進健康規(guī)范發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)長護險產(chǎn)品，探索引入商業(yè)保險機構(gòu)等參與長護險經(jīng)辦服務。
（二）擴大托育服務有效供給
1.提升科學育兒指導服務。將科學育兒指導納入“出生一件事”，免費發(fā)放《上海市母子健康手冊》，全面開展“健康家庭-優(yōu)生優(yōu)育社區(qū)行”宣傳指導服務。構(gòu)建完善由1個兒童早期發(fā)展基地、10個社區(qū)兒童之家、80余個家庭科學育兒指導站組成的“1+10+N”科學育兒指導服務網(wǎng)絡。依托“隨申辦-普陀旗艦店”移動端，推廣“育之有道”APP、普陀區(qū)早教微信小程序等應用，探索與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，擴大免費育兒資源知曉度和覆蓋面。開展“育兒加油站”普陀專場活動，編制印發(fā)《普陀區(qū)科學育兒指導活動指南》雜志，開設(shè)16場科學育兒指導公益講座、8次科學育兒公益指導活動。每年為每個有需求的幼兒家庭提供不少于10次科學育兒指導服務，指導覆蓋率達100%。
2.推動幼兒園開設(shè)托班。積極推進托幼一體化建設(shè)，鼓勵有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班，新建和改擴建的公辦幼兒園原則上均開設(shè)托班，每年新增5-10個公辦托班。完善公辦幼兒園辦托班管理制度，明確托班硬件、師資、招生和經(jīng)費保障等標準和規(guī)范。落實扶持政策，鼓勵民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。
3.鼓勵各類主體舉辦普惠性托育機構(gòu)。根據(jù)上海市托育服務設(shè)施設(shè)置標準和機構(gòu)管理辦法，保障安全和服務質(zhì)量，鼓勵更多符合條件的社會主體參與托幼服務。支持有條件的企事業(yè)單位、園區(qū)、商務樓宇等，利用各類資源新建或改擴建托育服務設(shè)施，為職工提供托育服務。
4.探索發(fā)展社區(qū)托育服務。根據(jù)上海市社區(qū)托育設(shè)置標準和管理制度，制定《普陀區(qū)社區(qū)托育服務工作實施方案》，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)嵌入式、標準化的托育服務設(shè)施，開設(shè)社區(qū)“寶寶屋”，提供臨時托、計時托等普惠托育服務。支持通過公建民營、購買服務等方式，引入專業(yè)托育機構(gòu)，對社區(qū)托育場所進行規(guī)范化管理。全區(qū)各街鎮(zhèn)至少開設(shè)1所“寶寶屋”，每年為有需求的1-3歲幼兒提供不少于10次的免費集中照護服務。
5.促進“一老一小”融合發(fā)展。將養(yǎng)老托育服務納入“15分鐘社區(qū)生活圈”和家門口綜合服務體系，加強資源統(tǒng)籌和共建共享。在社區(qū)為活力老人帶養(yǎng)嬰幼兒提供場地、設(shè)施等便利，開發(fā)針對性育兒指導課程，助力隔代照料。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和公益性社會組織作用，為居民提供養(yǎng)老托育服務。
（三）增加多層次多樣化養(yǎng)老托育服務
1.發(fā)展多樣化養(yǎng)老托育服務。鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務業(yè),培育老年教育多元舉辦主體，擴大老年教育資源供給。鼓勵為有需求的家庭定制個性化科學育兒指導和上門托育服務。鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)更多適合老年人的旅游產(chǎn)品。支持更多市場主體參與老年人居家適老化改造，提供多樣化產(chǎn)品和服務。積極推進多層住宅加裝電梯。支持物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式。
2.促進養(yǎng)老托育產(chǎn)品提質(zhì)升級。積極發(fā)展老年人生活用品、護理產(chǎn)品、康復輔具等老年用品產(chǎn)業(yè)，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)。結(jié)合生命健康產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展，大力發(fā)展康復輔具特色產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位及社會組織，積極培育兒童玩教具、動畫設(shè)計、旅游等行業(yè)領(lǐng)軍品牌。大力發(fā)展員工制家政企業(yè)，鼓勵家政企業(yè)針對“一老一小”照護需求，開發(fā)針對性、個性化產(chǎn)品。
3.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施“數(shù)字伙伴計劃”，開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化和信息無障礙改造專項行動，探索利用市場機制推廣“為老服務一鍵通”，加強老年人數(shù)字技能教育和培訓，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。圍繞老年人防跌倒、緊急救援、獨居老年人居家“安全監(jiān)測”、認知障礙老人防走失等場景，發(fā)布智慧養(yǎng)老應用場景需求清單。推動托育服務場所智慧化改造，依托“隨申辦-普陀旗艦店”移動端，建設(shè)“寶寶屋”服務預約、科學育兒指導服務報名、兒童體質(zhì)體能健康狀況查詢等線上服務事項。
（四）加強養(yǎng)老托育人才隊伍建設(shè)
1.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。在有條件職業(yè)院校開設(shè)老年服務與管理、嬰幼兒托育服務與管理等專業(yè)或課程。支持普陀區(qū)業(yè)余大學在養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域，開展學歷教育、非學歷培訓和社區(qū)教育。探索建立相應的養(yǎng)老服務專業(yè)入學補貼和行業(yè)入職補貼政策，建立養(yǎng)老服務人才協(xié)作與對口支援機制。在曹楊職校設(shè)立產(chǎn)教融合培訓實踐基地。
2.強化從業(yè)人員技能培訓。推動養(yǎng)老服務人才隊伍培養(yǎng)納入?yún)^(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，依托福利行業(yè)協(xié)會“普陀區(qū)老年康復護理培訓基地”和“老年服務與管理大專班”等，加強養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓。托育從業(yè)人員經(jīng)培訓取得相應資格后，按照規(guī)定持證上崗，確保從業(yè)人員持證上崗率達100%。依托區(qū)早教指導中心、曹楊職校設(shè)立培訓實踐基地，定期開展托育從業(yè)人員職后培訓。建設(shè)托育從業(yè)人員分類分層線上培訓課程資源庫，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的一體化培養(yǎng)培訓體系。
3.完善人才激勵保障政策。全面實施養(yǎng)老護理員薪酬等級體系，開展養(yǎng)老護理員市場工資價位監(jiān)測、研究發(fā)布保育員等崗位市場工資指導價。加大政策支持力度，對符合條件的養(yǎng)老護理員等養(yǎng)老服務從業(yè)人員給予適當補貼。成立普陀區(qū)托育機構(gòu)負責人沙龍，定期開展研討活動。開展托育服務技能競賽、科學育兒指導交流展示、十佳服務明星評選等活動，搭建從業(yè)人員專業(yè)發(fā)展的平臺。
（五）提升養(yǎng)老托育監(jiān)管服務效能
1.優(yōu)化政務服務環(huán)境。試點推進養(yǎng)老托育服務機構(gòu)設(shè)立“一件事”。定期發(fā)布養(yǎng)老托育服務支持政策清單，推動實現(xiàn)在線申請和辦理。支持品牌化、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。建立養(yǎng)老托育政務服務評價機制，提升政務服務質(zhì)量。
2.完善行業(yè)綜合監(jiān)管體系。落實《上海市養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》。建立養(yǎng)老托育服務機構(gòu)信用檔案，加強養(yǎng)老托育機構(gòu)分類管理和分級評估，完善養(yǎng)老托育機構(gòu)的準入、退出、考核等機制辦法。加強對各類養(yǎng)老機構(gòu)日常運行的管理,重點監(jiān)督服務質(zhì)量、日常運營、財政補貼、資金使用情況。依托區(qū)“民辦培訓機構(gòu)與托育機構(gòu)信用+網(wǎng)格化治理平臺”，開展托育服務市場排摸和分類治理，保障托育行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。健全養(yǎng)老托育多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機制，減少多頭重復監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)標準，提升全行業(yè)的服務質(zhì)量水平。
3.防范化解各類風險。建立養(yǎng)老托育風險預警和應急處置機制，制定落實重大傳染病疫情防控方案和應急預案，加強對養(yǎng)老托育機構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查。加強對養(yǎng)老機構(gòu)收取的質(zhì)押金、預收款等大額資金的監(jiān)管，規(guī)范托育機構(gòu)收費行為。制定完善針對養(yǎng)老社區(qū)等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管措施。嚴防不法分子在“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行非法集資活動，保護消費者合法權(quán)益。
三、保障措施
（一）加大財政投入力度
推進落實普陀區(qū)““十四五””養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)計劃，加大對養(yǎng)老服務的資金投入力度，增加福利彩票公益金對社會養(yǎng)老服務的投入。積極拓展社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)市場化，引導吸引社會力量和社會資金投入養(yǎng)老服務，形成民間資本、慈善基金、彩票收益等多元財力投入機制。對各類養(yǎng)老服務發(fā)展資源進行有效統(tǒng)籌，集中管理社區(qū)為老服務資源，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高養(yǎng)老服務資源的配置和使用效率。落實““十四五””普惠性托育服務設(shè)施建設(shè)支持政策，優(yōu)化普惠性托育服務機構(gòu)獎補政策。研究補需方與價格改革聯(lián)動機制，對困難對象入住保基本養(yǎng)老機構(gòu)，給予一定的財政補貼。對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園入托的困難家庭幼兒，減免托費。對符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施項目，積極爭取中央資金支持。
（二）強化用地用房保障
將養(yǎng)老托育服務設(shè)施建設(shè)納入各層次國土空間規(guī)劃和年度計劃，合理保障用地需求，并安排在合理區(qū)位。嚴格落實養(yǎng)老服務機構(gòu)、幼兒園和托班等公建配套設(shè)施與新建住宅“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”的建設(shè)要求。對新建養(yǎng)老托育服務設(shè)施項目符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式供地，降低養(yǎng)老用地成本，實現(xiàn)整體地價水平與標準廠房類工業(yè)基準地價相當。在保障安全前提下，鼓勵利用存量廠房、商辦建筑等提供養(yǎng)老托育服務。建立工作機制，細化操作流程，定期發(fā)布存量設(shè)施用于養(yǎng)老托育服務的資源目錄。非獨立場所按照相關(guān)安全標準改造建設(shè)托育點并通過驗收的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。
（三）加強金融稅收支持
鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育特色信貸，提供優(yōu)惠利率支持。發(fā)揮擔保增信機構(gòu)作用，為養(yǎng)老托育機構(gòu)融資提供增信支持。依托普會貸·信易貸平臺，為養(yǎng)老托育機構(gòu)提供融資便利。對在社區(qū)依托固定場所設(shè)施提供養(yǎng)老托育服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，其提供養(yǎng)老托育服務取得的收入，免征增值稅，在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。對用于提供養(yǎng)老托育的房產(chǎn)、土地，按照規(guī)定享受契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。養(yǎng)老托育機構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格。企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點所發(fā)生的符合條件的費用，可作為職工福利費支出在稅前扣除。
（四）營造良好環(huán)境
堅持積極老齡化理念，創(chuàng)造條件讓老年人積極參與經(jīng)濟、社會和文化生活。推動兒童優(yōu)先原則融入社會政策，為兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。積極推進“國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市”“國家兒童友好城市”“全國嬰幼兒照護服務示范城市”建設(shè)。落實養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理辦法，堅持分類管理，優(yōu)化保基本養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)價流程。完善長者照護之家、日間照料中心、老年人助餐點等社區(qū)養(yǎng)老服務收費政策，促進專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。
附件：普陀區(qū)促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展實施方案重點任務分工表
附件
普陀區(qū)促進養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展實施方案重點任務分工表
| 重點任務 |
序號 |
工作事項 |
責任單位 |
| （一）促進養(yǎng)老服務結(jié)構(gòu)優(yōu)化功能 |
1 |
落實上海市基本養(yǎng)老服務清單。 |
區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局 |
| 2 |
落實保基本養(yǎng)老床位統(tǒng)籌利用機制，依托養(yǎng)老服務信息平臺，實行輪候規(guī)則和激勵政策，為老年人跨區(qū)域養(yǎng)老提供便利。 |
區(qū)民政局 |
|
| 3 |
探索建立本區(qū)域養(yǎng)老床位統(tǒng)籌利用機制，提高床位整體利用率。 |
區(qū)民政局 |
|
| 4 |
實施養(yǎng)老機構(gòu)“增能”項目和社區(qū)為老服務設(shè)施“增量”項目。 |
區(qū)民政局 |
|
| 5 |
推動老年人家庭的無障礙改造。 |
區(qū)民政局 |
|
| 6 |
持續(xù)做好適老房改造。 |
區(qū)民政局、各街鎮(zhèn) |
|
| 7 |
增加護理型床位和認知障礙照護床位。 |
區(qū)民政局 |
|
| 8 |
打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。 |
區(qū)民政局 |
|
| 9 |
結(jié)合片區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施整合設(shè)置、鄰近設(shè)置，將更多的醫(yī)療和養(yǎng)老服務資源向社區(qū)延伸。 |
區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
|
| 10 |
推動“長者運動健康之家”建設(shè)。 |
區(qū)民政局、區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn) |
|
| 11 |
深化國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護試點工作，在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)機構(gòu)、社區(qū)與居家相結(jié)合的安寧療護服務體系。 |
區(qū)衛(wèi)生健康委 |
|
| 12 |
完善長護險定點服務機構(gòu)第三方綜合評價標準體系，促進健康規(guī)范發(fā)展。 |
區(qū)醫(yī)保局 |
|
| 13 |
鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)長護險產(chǎn)品，探索引入商業(yè)保險機構(gòu)等參與長護險經(jīng)辦服務。 |
區(qū)醫(yī)保局 |
|
| （二）提升擴大托育服務有效供給 |
14 |
將科學育兒指導納入“出生一件事”，免費發(fā)放《上海市母子健康手冊》。 |
區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
| 15 |
構(gòu)建完善“1+10+N”科學育兒指導服務網(wǎng)絡。 |
區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
|
| 16 |
推廣“育之有道”APP、普陀區(qū)早教微信小程序等應用，探索與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，擴大免費育兒資源知曉度和覆蓋面。 |
區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
|
| 17 |
每年為每個有需求的幼兒家庭提供不少于10次科學育兒指導服務。 |
區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián) |
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| 18 |
積極推進托幼一體化建設(shè)，鼓勵有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班。 |
區(qū)教育局 |
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| 19 |
完善公辦幼兒園辦托班管理制度，明確托班硬件、師資、招生和經(jīng)費保障等標準和規(guī)范。 |
區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委 |
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| 20 |
支持有條件的企事業(yè)單位、園區(qū)、商務樓宇等，利用各類資源新建或改擴建托育服務設(shè)施，為職工提供托育服務。 |
區(qū)教育局、相關(guān)部門 |
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| 21 |
制定《普陀區(qū)社區(qū)托育服務工作實施方案》。 |
區(qū)教育局、各街鎮(zhèn) |
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全區(qū)各街鎮(zhèn)至少開設(shè)1所“寶寶屋”，每年為有需求的1-3歲幼兒提供不少于10次的免費集中照護服務。 |
區(qū)教育局、各街鎮(zhèn) |
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| （三）增加多層次多樣化養(yǎng)老托育服務 |
23 |
培育老年教育多元舉辦主體，擴大老年教育資源供給。 |
區(qū)教育局 |
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支持物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式。 |
區(qū)民政局、區(qū)房管局 |
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結(jié)合生命健康產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展，大力發(fā)展康復輔具特色產(chǎn)業(yè)。 |
區(qū)民政局、區(qū)商務委、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
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大力發(fā)展員工制家政企業(yè)，鼓勵家政企業(yè)針對“一老一小”照護需求，開發(fā)針對性、個性化產(chǎn)品。 |
區(qū)商務委、區(qū)民政局、區(qū)教育局 |
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| 27 |
實施“數(shù)字伙伴計劃”，開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化和信息無障礙改造專項行動，探索利用市場機制推廣“為老服務一鍵通”，加強老年人數(shù)字技能教育和培訓，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。 |
區(qū)民政局 |
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| （四）加強養(yǎng)老托育人才隊伍建設(shè) |
28 |
支持普陀區(qū)業(yè)余大學在養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域，開展學歷教育、非學歷培訓和社區(qū)教育。 |
區(qū)教育局、區(qū)民政局 |
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依托福利行業(yè)協(xié)會“普陀區(qū)老年康復護理培訓基地”和“老年服務與管理大專班”等，大力加強養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓。 |
區(qū)教育局 |
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依托區(qū)早教指導中心、曹楊職校設(shè)立培訓實踐基地，定期開展托育從業(yè)人員職后培訓。 |
區(qū)教育局 |
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全面實施養(yǎng)老護理員薪酬等級體系，開展養(yǎng)老護理員市場工資價位監(jiān)測、研究發(fā)布保育員等崗位市場工資指導價。 |
區(qū)民政局 |
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加大政策支持力度，對符合條件的養(yǎng)老護理員等養(yǎng)老服務從業(yè)人員給予適當補貼。 |
區(qū)民政局、區(qū)財政局 |
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| 33 |
開展托育服務技能競賽、科學育兒指導交流展示、十佳服務明星評選等活動，搭建從業(yè)人員專業(yè)發(fā)展的平臺。 |
區(qū)教育局 |
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| （五）提升養(yǎng)老托育監(jiān)管服務效能 |
34 |
試點推進養(yǎng)老托育服務機構(gòu)設(shè)立“一件事”。 |
區(qū)民政局、區(qū)教育局 |
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支持品牌化、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。 |
區(qū)民政局 |
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加強對各類養(yǎng)老機構(gòu)日常運行的管理,重點監(jiān)督服務質(zhì)量、日常運營、財政補貼、資金使用情況。 |
區(qū)民政局 |
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依托區(qū)“民辦培訓機構(gòu)與托育機構(gòu)信用+網(wǎng)格化治理平臺”，開展托育服務市場排摸和分類治理，保障托育行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。 |
區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委 |
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發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)標準，提升全行業(yè)的服務質(zhì)量水平。 |
區(qū)民政局 |
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| （六）保障措施 |
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加大對養(yǎng)老服務的資金投入力度，增加福利彩票公益金對社會養(yǎng)老服務的投入。 |
區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局 |
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落實““十四五””普惠性托育服務設(shè)施建設(shè)支持政策，優(yōu)化普惠性托育服務機構(gòu)獎補政策。 |
區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委 |
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| 41 |
研究補需方與價格改革聯(lián)動機制，對困難對象入住保基本養(yǎng)老機構(gòu)，給予一定的財政補貼。 |
區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局 |
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嚴格落實養(yǎng)老服務機構(gòu)、幼兒園和托班等公建配套設(shè)施與新建住宅“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”的建設(shè)要求。 |
區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)民政局、區(qū)教育局 |
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建立工作機制，細化操作流程，定期發(fā)布存量設(shè)施用于養(yǎng)老托育服務的資源目錄。 |
區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)民政局、區(qū)教育局 |
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發(fā)揮擔保增信機構(gòu)作用，為養(yǎng)老托育機構(gòu)融資提供增信支持。 |
區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局 |
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積極推進“國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市”“國家兒童友好城市”“全國嬰幼兒照護服務示范城市”建設(shè)。 |
區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
