新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目實施細則（試行）
長新府〔2021〕15號
??為貫徹落實《長寧區(qū)關(guān)于開展“社區(qū)公益創(chuàng)投”項目的工作指引》等文件精神，根據(jù)長寧區(qū)社區(qū)治理“五大計劃”在全區(qū)開展一批居民區(qū)治理小微項目的要求，同時也為了更加有效發(fā)揮新涇鎮(zhèn)自治金杠桿作用，促進居民區(qū)自治項目精準(zhǔn)化對接、規(guī)范化運作，推動具備一定專業(yè)能力、項目創(chuàng)新性較高的公益性社會組織共同參與鎮(zhèn)域社區(qū)治理，提升社區(qū)治理水平，激發(fā)基層自治活力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施細則。
??一、適用范圍
??新涇鎮(zhèn)年度重點自治項目以“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目的形式開展，由規(guī)范社會組織按照規(guī)定程序承接實施。“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目是自治項目的重要提升，是增強居民區(qū)自治共治能力的重要路徑，是打造新涇社區(qū)治理作品精品的重要載體。
??二、項目資金
??“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目單項資金原則上不超過10萬元，一般以5萬元左右為主。目的是通過推動專業(yè)性社會組織更加廣泛地參與新涇鎮(zhèn)社區(qū)治理，培育打造一批可行性較高、創(chuàng)新性較強、預(yù)期社會效益較好、與基層群眾需求相契合的自治項目。項目原則上不含小區(qū)物業(yè)等其他社會主體應(yīng)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)項目，不與在建、擬建的政府投資項目重復(fù)。“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目資金來源為年度自治金（服務(wù)群眾專項）。
??三、項目內(nèi)容
??“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目應(yīng)立足社區(qū)需求、體現(xiàn)公益服務(wù)要素，圍繞共建共治共享，主要聚焦“5Xin項目”（Xin營造、Xin融合、Xin治理、Xin服務(wù)、Xin引領(lǐng)），需要依靠社會組織專業(yè)力量指導(dǎo)協(xié)助、具體實施、總結(jié)提煉等，以“小項目”撬動“大治理”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
類 別 |
實現(xiàn)目標(biāo) |
Xin營造 （社區(qū)更新類） |
回應(yīng)群眾需求，通過微更新微美化等方式，實現(xiàn)小更新大參與、小投入大滿意，實現(xiàn)人居環(huán)境品質(zhì)的提升。 |
Xin融合 （文化建設(shè)類） |
關(guān)注社區(qū)文化融合，倡導(dǎo)積極向上的社區(qū)文化，以自治活動提升社區(qū)的凝聚力、向心力。 |
Xin治理 （環(huán)境整治類） |
聚焦小區(qū)衛(wèi)生死角、面貌短板，改善小區(qū)公共環(huán)境，倡導(dǎo)綠色低碳生活理念（不含垃圾分類項目）。 |
Xin服務(wù) （民生保障類） |
關(guān)注社區(qū)特定困難群體的需求，為特殊人群提供針對性服務(wù)，營造熟人社區(qū)，倡導(dǎo)鄰里互助。 |
Xin引領(lǐng) （團隊培育類） |
踐行“全過程民主”重要理念，更好實現(xiàn)居民群眾在社區(qū)治理中的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。 |
??四、項目確定程序
??（一）項目申報
??各居民區(qū)結(jié)合“一居一特”打造、社區(qū)提案、居民代表建議等，通過召開“兩委”班子會議、“四位一體”會議等形式，商議年度擬實施的重點自治項目，填寫《新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”自治項目申報表》，提出公益創(chuàng)投項目需求。每個居民區(qū)當(dāng)年度申報項目一般為1個。
??（二）項目梳理
??鎮(zhèn)社建辦結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)治理的要求和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府年度重點任務(wù)，對居民區(qū)申報的公益創(chuàng)投項目初步梳理初審，對滿足申報要求的項目進行匯總。
??（三）項目對接
??發(fā)布新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目需求清單，有承接意向的社會組織可以申報并提出初步實施方案。
??（四）項目評審
??由鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心牽頭召開“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目路演評審會，通過有承接意向的社會組織陳述展示，居民區(qū)、鎮(zhèn)職能科室、社區(qū)治理專家等多方評審的形式，遴選確定項目合作方，并對項目評審結(jié)果及時進行公示。
??（五）項目簽約
??所有入選的項目和社會組織，需在鎮(zhèn)社建辦和業(yè)務(wù)管理科室的指導(dǎo)下，與相關(guān)居民區(qū)簽訂規(guī)范的書面合同。
??（六）項目展示及評價
??對照項目的實施目標(biāo)和合同內(nèi)容，在項目完成后，通過多種形式對項目成果進行全面展示和客觀評價。
??五、資質(zhì)要求
??“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目的申報承接主體應(yīng)為具備合法性、穩(wěn)定性、專業(yè)性和公益性的社會組織。
??1.依照有關(guān)法律法規(guī)登記注冊，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)）、社會團體；
??2.具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；
??3.具有獨立的財務(wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；
??4.有符合要求的固定辦公場所及合法穩(wěn)定的收入來源，有2名以上專職工作人員；
??5.具備承接政府購買服務(wù)所必須的設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)；
??6.在承接政府購買服務(wù)項目前兩年年度檢查合格（不含基本合格）；因故未能參加等級評估或因成立時間不足而未能連續(xù)參加最近兩個年度年檢的，需自成立以來無違法違規(guī)行為，社會信譽良好；
??7.符合政府購買服務(wù)需求方提出的其他專業(yè)方面的合理資質(zhì)要求。
??另外，具有以下資質(zhì)的優(yōu)先考慮:
??1.社會組織規(guī)范化評估等級在3A及以上；
??2.曾多次承接政府購買服務(wù)項目，且執(zhí)行情況優(yōu)良；
??3.在國內(nèi)或本地區(qū)具有較大影響力，在行業(yè)內(nèi)具有較高的公信度和聲譽，曾獲得區(qū)級以上榮譽。
??附：
??1.新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目申請書
??2.新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目評分指標(biāo)（2021年度）
??3.長寧區(qū)社區(qū)公益創(chuàng)投項目預(yù)算經(jīng)費明細參考表（2021年度）
??4.上海市社區(qū)公益服務(wù)項目各級社會工作者認定明細表
??二〇二一年七月十六日
??附件1
新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目申請書（2021年度）
項目名稱：
申請居民區(qū)：
居民區(qū)項目聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
填表日期：年月日
居民區(qū)填寫部分 |
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項目名稱： |
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項目類別（單選，請在相應(yīng)□內(nèi)打√）： □ Xin營造（社區(qū)更新類） □ Xin融合（文化建設(shè)類） □ Xin治理（環(huán)境整治類） □ Xin服務(wù)（民生保障類） □ Xin引領(lǐng)（團隊培育類）
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項目實施起止時間： |
項目實施地點： |
主要受益對象： （預(yù)計人數(shù) ） |
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項目簡介 |
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1.項目背景（包括項目產(chǎn)生原因、是否結(jié)合社區(qū)需求、前期已開展哪些意見征詢工作等） |
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2.項目需求提出（包括項目需求的來源、形式、聽取項目需求的人數(shù)等） |
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3.項目實施時間安排 |
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4.項目計劃達到的效果 |
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社會組織填寫部分 |
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1.申請機構(gòu)概況 |
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機構(gòu)名稱 |
規(guī)范化建設(shè)等級 |
（如有） |
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同類項目運作經(jīng)驗 （如有） |
項目名稱 |
實施時間 |
出資方 |
項目金額（萬元） |
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區(qū)級以上獲獎經(jīng)歷 |
（如有，請舉例或插入證書截圖）
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2.項目基本信息 |
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項目名稱 |
（可對居民區(qū)提出的項目名稱進行優(yōu)化） |
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項目負責(zé)人 |
聯(lián)系電話 |
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項目周期 |
（根據(jù)項目實際周期填寫，最長不超過12個月） 年 月 日至 年 月 日 |
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服務(wù)對象 |
直接受益人次 |
人次 |
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項目目標(biāo) |
希望通過項目實現(xiàn)什么目標(biāo)，解決什么問題（150字內(nèi)） 總目標(biāo)： 具體目標(biāo)： 1、 2、 3、 （至少2項，符合具體化、可量化、可操作性、相關(guān)性、有時間限制）
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3.項目實施內(nèi)容 |
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項目宣傳動員階段 |
時間： 內(nèi)容： |
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項目執(zhí)行階段 |
時間： 內(nèi)容： |
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時間： 內(nèi)容： |
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時間： 內(nèi)容： |
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項目總結(jié)展示階段 |
項目成果：
展示形式： |
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項目創(chuàng)新性 |
與以往項目有何創(chuàng)新之處，可以是項目內(nèi)容，也可以是項目的具體做法（300字內(nèi)） |
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項目優(yōu)勢 |
項目開展過程中計劃運用哪些外部資源及優(yōu)勢，包含但不僅限于外部人力、場地、物資等（300字內(nèi)）
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4.項目團隊主要成員信息 |
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姓名 |
性別 |
學(xué)歷 |
專業(yè)社會工作概況 |
團隊成員相關(guān)資格 |
內(nèi)部分工 |
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5.項目預(yù)算（可自行添加行） |
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內(nèi)容（與實施計劃的內(nèi)容一致） |
預(yù)算明細 |
單價（元） |
數(shù)量 （單位） |
金額（元） （金額=單價*數(shù)量） |
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業(yè)務(wù)活動經(jīng)費 |
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小計 |
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人員費用 |
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小計 |
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業(yè)務(wù)活動經(jīng)費+人員費用總金額 |
元 |
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管理費 |
請?zhí)顚懝芾碣M比例 % |
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稅費 |
請?zhí)顚憴C構(gòu)稅率 % |
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合 計 |
元 |
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??預(yù)算填寫說明：
??1.本表格所有內(nèi)容為必填項，請勿遺漏
??2.人員費用總金額不超過項目總金額的30%
??附件2
新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項目評分指標(biāo)（2021年度）
一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
指標(biāo)說明 |
組織能力（20分） |
組織資質(zhì) （10分） |
*申請人的登記證、單位與業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)證明 *社會組織規(guī)范化建設(shè)評估等級 *從業(yè)人員資格證 *獲獎經(jīng)歷 |
項目經(jīng)驗 （5分） |
*同類項目運作經(jīng)驗 *項目運作經(jīng)驗 |
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專業(yè)優(yōu)勢 （5分） |
申請人在本項目涉及領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢（如人員優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢、實務(wù)操作優(yōu)勢等）是否明顯，是否有利于順利實施本項目 |
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項目方案 （80分） |
項目合理性 （20分） |
*項目設(shè)計描述清晰、項目成效可衡量、項目實施具備可操作性和良好的社區(qū)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向 *有助于推動社會大眾對項目受益人群的關(guān)注，有助于社會資源的有效利用 *人員安排、資源配置、進度安排等是否能夠保證完成項目目標(biāo)的要求 |
項目專業(yè)性 （15分） |
項目設(shè)計運用社會工作專業(yè)方法制定項目方案，能有效回應(yīng)社會問題和大眾需求 |
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預(yù)算合理 （20分） |
*實施方案經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)合理（如服務(wù)單價、經(jīng)費分配等） *符合相關(guān)定價依據(jù) |
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項目創(chuàng)新性 （15分） |
項目內(nèi)容或形式上能體現(xiàn)創(chuàng)新 |
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項目可持續(xù)性 （10分） |
*項目本身有無可持續(xù)性 *機構(gòu)自身有無能力開拓其他資源繼續(xù)運作項目 |
??附件3
長寧區(qū)社區(qū)公益創(chuàng)投項目預(yù)算經(jīng)費明細參考表（2021年度）
名 稱 |
參考標(biāo)準(zhǔn) |
說 明 |
項目人員費 |
最高不超過項目總金額的30% |
1、全職人員工資的核定須附學(xué)歷證書、資質(zhì)證書及工作年限說明。 2、若項目期內(nèi)全職人員中途離職，應(yīng)作書面說明，并及時報備資方，保證項目順利開展。 |
志愿者補貼 |
最高不超過30元/天 |
1、志愿者不得與項目成員重復(fù)； 2、志愿者補貼需注明實際服務(wù)時間。 |
講課費 |
學(xué)術(shù)專家： 1、副高級技術(shù)職稱：500元/學(xué)時； 2、正高級技術(shù)職稱：1000元/學(xué)時； 3、全國知名專家：1500元/學(xué)時； 實務(wù)專家： 1、10年及以上行業(yè)工作經(jīng)驗：500元/小時； 2、5年及以上行業(yè)工作經(jīng)驗：300元/小時； 其他講師：150元/小時。 |
1、如遇特殊情況，則另定； 2、單次受益人數(shù)不得低于25人； 3、專家、講師人員須附資質(zhì)證明材料（資質(zhì)證書、從業(yè)經(jīng)歷等）； 4、每學(xué)時45分鐘，每半天最多按4學(xué)時算。 |
宣傳資料費 |
原則上不超過項目總金額的5% |
如遇特殊情況，則另定；注明宣傳品種類及數(shù)量。 |
稅費 |
稅率以稅務(wù)局核定為準(zhǔn) |
??附件4
上海市社區(qū)公益服務(wù)項目各級社會工作者認定明細表
職稱 |
級別 |
學(xué)歷 |
證書 |
專業(yè)社會工作 累計年限 |
社工員 |
/ |
相關(guān)專業(yè)專科或本科 |
/ |
無 |
助理 社工師 |
二級 |
相關(guān)專業(yè)專科 |
助理社工師或社工四級及以上 |
2年 |
相關(guān)專業(yè)本科 |
1年 |
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相關(guān)專業(yè)碩士 研究生 |
無 |
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一級 |
相關(guān)專業(yè)專科 |
4年 |
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相關(guān)專業(yè)本科 |
3年 |
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相關(guān)專業(yè)碩士研究生 |
2年 |
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中級 社工師 |
二級 |
相關(guān)專業(yè)專科 |
社工師或社工 三級及以上 |
5年 |
相關(guān)專業(yè)本科 |
4年 |
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相關(guān)專業(yè)碩士研究生 |
3年 |
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一級 |
相關(guān)專業(yè)本科 |
5年 |
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相關(guān)專業(yè)碩士研究生 |
4年 |
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相關(guān)專業(yè)博士 研究生 |
2年 |
??注：核定項目人員資質(zhì)，必須提供“專業(yè)社會工作累計年限”，“學(xué)歷”和“證書”兩者擇一。