各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關委辦局、區(qū)屬國企、在崇市屬單位：
??為加快發(fā)展崇明都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與區(qū)財政局聯(lián)合制定了《崇明區(qū)加快發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)政策意見》。經(jīng)區(qū)政府第19次常務會議和二屆區(qū)委第36次常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??附件：崇明區(qū)加快發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)政策意見
??上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
上海市崇明區(qū)財政局
??2022年12月1日
??附件
崇明區(qū)加快發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)政策意見
??為加快崇明世界級生態(tài)島建設，落實“菜籃子”“米袋子”工程，堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)提質，促進農(nóng)民增收，持續(xù)推進崇明都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，特制定本政策意見。
??一、實施對象
??（一）實施對象
??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事崇明農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售及服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民，承擔農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬國企等。
??生產(chǎn)經(jīng)營主體：包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。
??農(nóng)民：包括本市戶籍農(nóng)民；持有本市有效居住證，通過農(nóng)村土地流轉公開交易市場取得農(nóng)村土地經(jīng)營權，且剩余流轉期限3年以上的非本市戶籍人員。
??二、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎
??（二）保護改良耕地質量
??中央、市、區(qū)三級財政承擔糧田保護補貼，水稻種植直補198元/畝。實施水稻、綠肥良種物化補貼，按實清算。
??（三）推動蔬菜高品質生產(chǎn)
??對全基地、全品種通過綠色或有機食品認證，常年種植蔬菜100畝以上的主體實施分類補貼。綠葉菜核心生產(chǎn)基地補貼不超過1100元/畝；蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)基地補貼不超過500元/畝。
??對通過綠色或有機食品認證、實施崇明特色蔬菜規(guī)模化種植的主體給予補貼。連片規(guī)模化種植小菠菜、白扁豆、香酥芋、紅皮土豆、山藥等，種植30畝以上的主體，補貼不超過1100元/畝；連片規(guī)模化種植金瓜、青皮茄子等，種植100畝以上的主體，補貼不超過500元/畝。
??鼓勵生產(chǎn)主體購買0.015毫米及以上標準地布地膜，并按照標準100%回收，補貼不超過6元/公斤。
??（四）提升農(nóng)業(yè)機械化水平
??提升水稻種植機械化水平，水稻機直播種植戶補貼30元/畝，水稻全程機插秧專業(yè)服務機構補貼190元/畝。
??實施耕地質量保護與提升補貼，驗收合格的生產(chǎn)主體給予綠肥種植或冬季深耕作業(yè)補貼。對綠肥種植的生產(chǎn)主體補貼360元/畝，對冬季深耕作業(yè)的生產(chǎn)主體補貼300元/畝。
??鼓勵秸稈綜合利用，對水稻、油菜等實施機械化還田的本市農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織補貼不超過80元/畝；對收購本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水稻、油菜、玉米秸稈（飼料化）等，并在本區(qū)實施離田利用的單位，按秸稈實際利用量補貼300元/噸。
??按照市級創(chuàng)建要求，鼓勵規(guī)模化、相對單品化蔬菜種植主體實施蔬菜“機器換人”創(chuàng)建，對創(chuàng)建成功的主體補貼不超過50萬元/家。
??三、堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
??（五）實施綠色農(nóng)藥源頭管控
??鼓勵使用崇明區(qū)綠色農(nóng)藥推薦目錄內(nèi)的農(nóng)藥，對通過綠色、有機食品認證的水稻、蔬菜、林果類生產(chǎn)主體實行目錄內(nèi)農(nóng)藥限額免費統(tǒng)供，未通過綠色、有機食品認證的按照限額80%享受，農(nóng)藥補貼限額不超過區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定的標準。
??（六）高質量發(fā)展綠色食品認證
??支持綠色、有機食品認證及到期續(xù)展，全額補貼綠色、有機食品認證中的認證審核費、標志使用費、產(chǎn)地環(huán)境檢測費、產(chǎn)品檢測費等直接費用。
??對首次通過綠色、有機食品認證的種植業(yè)主體獎補2萬元/家。綠色認證到期續(xù)展或新增認證產(chǎn)品的主體，對第1個產(chǎn)品獎補2萬元。有機認證到期續(xù)展的主體，每家補貼3萬元。對首次通過綠色、有機食品認證的養(yǎng)殖業(yè)主體補貼10萬元/家。
??四、打造崇明特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
??（七）培育特色種源農(nóng)業(yè)
??對取得“崇”字號或者經(jīng)專業(yè)委員會審定、登記的崇明特色種質資源品種，在本區(qū)繁制種且生產(chǎn)規(guī)模達到一定標準的經(jīng)營主體，經(jīng)審定后給予單個品種獎補50萬元。
??支持特色蔬菜等崇明特色種質資源收集保存，對承擔種質資源收集保存任務的經(jīng)營主體，獎補不超過50萬元/年。
??對從事取得品種認定的崇明特色蔬菜集約化制種、訂單式銷售的主體，制種規(guī)模100畝（含）以上，經(jīng)專業(yè)審定后，給予制種補貼3000元/畝。對采購本區(qū)認定的特色蔬菜良種，并在本區(qū)種植的種植戶，審核后按照種子市場價格的80%給予良種補貼。
??（八）發(fā)展崇明清水蟹產(chǎn)業(yè)
??連片養(yǎng)殖水面積100畝（含）以上，對100%使用蟹苗良種的扣蟹生產(chǎn)基地給予蟹苗良種補貼400元/畝；連片養(yǎng)殖水面積100畝（含）以上，對100%使用扣蟹良種的精養(yǎng)成蟹基地給予綠色生產(chǎn)補貼1200元/畝。
??鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回扣蟹池塘養(yǎng)殖經(jīng)營權，連片改造100畝（含）以上，符合成蟹塘精養(yǎng)標準的，給予一次性工作獎補7000元/畝。
??（九）壯大崇明白山羊產(chǎn)業(yè)
??對經(jīng)白山羊協(xié)會評定的規(guī)模化（年飼養(yǎng)量500頭以上）羊場或村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)羊示范村，所飼養(yǎng)能繁母羊繁育符合產(chǎn)業(yè)標準，納入白山羊產(chǎn)業(yè)范疇的合格斷奶羔羊，給予補貼400元/頭；本地飼養(yǎng)周期300天以上、定點屠宰并統(tǒng)一品牌化銷售的商品肉羊，給予崇明白山羊生產(chǎn)補貼360元/頭。
??五、打響崇明農(nóng)產(chǎn)品品牌
??對實施區(qū)域性農(nóng)業(yè)市場服務主體，給予品牌推廣、市場對接等補貼。
??（十）促進崇明農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣
??對組織開展崇明農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳及推廣的經(jīng)營主體，給予品牌宣傳推廣補貼，總額不超過300萬元。
??對舉辦或參加各級農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動的經(jīng)營主體，給予展示展銷補貼，總額不超過100萬元。
??（十一）推動訂單農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
??對農(nóng)業(yè)市場服務主體通過線上線下平臺帶動崇明大米、蔬菜、白山羊、清水蟹等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售（自有基地農(nóng)產(chǎn)品以外），年銷售額達到3億元以上的，一次性給予補貼500萬元。
??六、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務升級
??（十二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
??經(jīng)區(qū)政府組團或批準組團，學習國內(nèi)外農(nóng)業(yè)先進科技和理念，補貼農(nóng)業(yè)新型主體培訓費的70%。
??（十三）扶持農(nóng)業(yè)社會化服務組織
??對從事生產(chǎn)技術服務、農(nóng)機服務、集采集配服務等農(nóng)業(yè)社會化服務的主體，補貼總額不超過1000萬元。
??（十四）實施農(nóng)業(yè)補短板項目補貼
??確保糧食安全，針對糧食生產(chǎn)育秧、烘干、農(nóng)機綜合服務設施，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲及冷鏈等短板環(huán)節(jié)，列入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項的項目，區(qū)級財政實施追加補貼，財政補貼總額不超過80%。
??七、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套定向扶持
??對承擔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套服務職能的區(qū)屬國企、農(nóng)業(yè)保險企業(yè)等給予定向補貼。
??（十五）實施農(nóng)業(yè)良種繁育補貼
??實施水稻良種繁育補貼，對納入年度計劃的雜交水稻制種及常規(guī)水稻繁種基地，按雜交水稻實際制種面積補貼400元/畝；按常規(guī)水稻實際繁種面積補貼200元/畝。
??扶持崇明地方特色畜禽品種種質資源保護及開發(fā)利用，對培育保持崇明沙烏頭豬、崇明白山羊原有優(yōu)良種源特性，具有自主知識產(chǎn)權的新品種或配套系的繁育主體，經(jīng)專業(yè)審定后，每項分別給予補助經(jīng)費不超過150萬元/年。
??（十六）確保農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)
??對列入國家、市、區(qū)級創(chuàng)建專項任務范圍內(nèi)的種植主體施用肥料給予物化補貼。水稻緩釋肥補貼75元/畝，水稻、蔬菜等商品有機肥補貼400元/畝。水稻BB肥補貼35元/畝，優(yōu)先使用市級以上資金。
??對列入市級、區(qū)級等綠色蔬菜基地創(chuàng)建專項任務范圍內(nèi)的生產(chǎn)主體施用優(yōu)質肥料及綠色防控技術給予物化補貼。鼓勵施用生物菌肥、碳肥等有機肥進行土壤改良，補貼500元/畝；推廣應用綠色防控技術，補貼300元/畝。推廣使用水溶肥，補貼240元/畝，優(yōu)先使用市級以上資金。
??（十七）增強產(chǎn)業(yè)配套能力
??對涉農(nóng)主體聘用農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的基本人身意外傷害保險、社會化服務企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品價格保險、農(nóng)產(chǎn)品質量（食用）安全保險、種源農(nóng)業(yè)保險、白山羊養(yǎng)殖完全成本保險、能繁母羊完全成本保險、農(nóng)機養(yǎng)護保險等，補貼保費的90%。
??對屠宰崇明白山羊肉羊的定點屠宰場，給予屠宰補貼50元/頭。
??八、不予補貼情形
??（十八）嚴重違反財經(jīng)紀律
??嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，如有下列情況之一，取消相關補貼并停止后三年相關涉農(nóng)補貼和項目申報。嚴重違反財經(jīng)紀律的主體，移交司法部門處理。
??1.弄虛作假，重復申請補貼，騙取財政補貼資金；
??2.存在“一戶多卡”現(xiàn)象，合作社、公司等主體負責人以個人名義領取補貼；
??3.村干部以個人名義為村集體和他人代領補貼。
??（十九）違反農(nóng)業(yè)用地政策
??對流轉農(nóng)戶農(nóng)村土地經(jīng)營權從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，申請涉農(nóng)政策補貼時，須取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉服務中心規(guī)范流轉土地的相應手續(xù)后，方可享受相應的政策補貼。
??對2018年至2022年期間，已享受過渡流轉補貼的地塊，如出現(xiàn)拋荒或從事負面清單種養(yǎng)殖行為，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額退還該地塊已享受的過渡性流轉補貼。
??（二十）違反農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)相關規(guī)定
??出現(xiàn)以下情況：破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境、違規(guī)改變農(nóng)業(yè)設施用地用途、使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故、違法違規(guī)使用農(nóng)機造成人員傷亡事故、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營失信及列入綠色農(nóng)業(yè)負面清單等行為。
??九、附則
??（二十一）本意見由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)等作為責任主體負責實施，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局負責指導和考核。扶持補貼由實施單位、個人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)審核并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財政局共同確認后，予以撥付。
??（二十二）屬地化上報的市和區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營主體所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套補貼，由申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行決定補貼扶持力度。
??（二十三）本意見由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責解釋，具體實施細則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局制訂與調整。
??（二十四）本意見在實施過程中，如與國家、本市頒布的政策意見不一致，按照上級政策執(zhí)行。結合本區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，可適時進行評估和調整。
??（二十五）實施期限
??本意見實施期限為2023年1月1日至2026年12月31日。