各鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)社區(qū)管委會(huì)：
??為規(guī)范推進(jìn)農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收、處置工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《金山區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
??2024年6月13日
金山區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置實(shí)施方案
??為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效解決農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物造成的農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《上海市農(nóng)藥管理規(guī)定》（上海市人民政府令2020年第37號(hào)）《關(guān)于印發(fā)上海市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼管理細(xì)則的通知》（滬農(nóng)委規(guī)﹝2022﹞6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置等工作制定如下實(shí)施方案。
??一、總體目標(biāo)
??明晰任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處置的農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到99%以上、廢舊地膜和黃板回收率達(dá)到95%以上，全部進(jìn)行無害化處置。
??二、工作任務(wù)
??（一）明確回收范圍和對(duì)象
??本方案所指農(nóng)業(yè)廢棄物是指本區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物，主要包括農(nóng)藥包裝廢棄物、玻璃瓶、過期農(nóng)（獸）藥、廢舊地膜和黃板、廢舊漁具漁網(wǎng)等。
??1.農(nóng)藥包裝廢棄物是指農(nóng)藥、獸藥等使用后被廢棄的與農(nóng)（獸）藥直接接觸或含有農(nóng)（獸）藥殘余物的包裝物，包括瓶、桶、罐、袋等。
??2.過期農(nóng)（獸）藥是指未使用完的過了有效使用期限的農(nóng)（獸）藥。
??3.廢舊地膜和黃板是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊地膜和黃板。
??4.廢舊漁具漁網(wǎng)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊漁具漁網(wǎng)。
??（二）建立回收流程
??以“使用者收集、基層網(wǎng)點(diǎn)回收、實(shí)施主體收集儲(chǔ)存、專業(yè)單位集中處置”模式，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行統(tǒng)一回收、集中處置。
??1.明確實(shí)施主體。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)實(shí)際需要采用政府購買服務(wù)方式委托有資質(zhì)單位為全區(qū)推行此工作的實(shí)施主體。實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收及處置工作，避免基地、網(wǎng)點(diǎn)存在大量庫存廢棄物。
??2.建立基層網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施主體按照“經(jīng)營場(chǎng)所達(dá)標(biāo)、布局合理、管理規(guī)范”的要求，在各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)確定符合條件的基層農(nóng)資經(jīng)營單位或村為回收網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)回收農(nóng)業(yè)廢棄物。
??3.分類規(guī)范處置。實(shí)施主體對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)收集的農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置。其中，農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊地膜（黃板）、漁網(wǎng)漁具委托經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)綠化市容局認(rèn)定的具有資質(zhì)的生活垃圾處置單位進(jìn)行處置，納入生活垃圾處置體系。玻璃瓶和過期農(nóng)（獸）藥委托經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的具有資質(zhì)的專業(yè)危廢品處置單位進(jìn)行無害化處置。
??（三）規(guī)范資金使用
??1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥包裝廢棄物（含廢棄玻璃瓶、過期農(nóng)（獸）藥）回收處置費(fèi)用不高于11000元/噸（直接回收補(bǔ)貼為1000元/噸，網(wǎng)點(diǎn)回收補(bǔ)貼為2000元/噸，實(shí)施主體回收處置費(fèi)用不高于8000元/噸）；廢舊農(nóng)膜、黃板和漁具（網(wǎng)）回收處置費(fèi)用不高于6000元/噸（直接回收補(bǔ)貼1000元/噸，網(wǎng)點(diǎn)回收補(bǔ)貼為2000元/噸，實(shí)施主體回收處置費(fèi)用不高于3000元/噸）。
??2.資金撥付和使用。回收和集中處置費(fèi)用列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委部門預(yù)算，實(shí)行專款專用。其中，直接回收補(bǔ)貼由回收網(wǎng)點(diǎn)先行墊付，回收網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼、實(shí)施主體回收處置費(fèi)用在當(dāng)年度回收處置工作完成，并由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后進(jìn)行撥付。
??三、職責(zé)與分工
??1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置資金安排。
??2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：負(fù)責(zé)及時(shí)收集農(nóng)業(yè)廢棄物并交回各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物回收站（點(diǎn)）。在施用農(nóng)藥時(shí)應(yīng)當(dāng)通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥，不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物。在使用及回收地膜過程中，應(yīng)盡量充分破碎地膜，減少含泥量。
??3.實(shí)施主體：負(fù)責(zé)全區(qū)范圍農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置工作。一是建立基層回收網(wǎng)點(diǎn)體系，各基層網(wǎng)點(diǎn)須具備一定的倉儲(chǔ)條件，配置相應(yīng)的回收設(shè)施，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)廢棄物按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收。農(nóng)藥包裝廢棄物、玻璃瓶及過期農(nóng)（獸）藥回收存儲(chǔ)必須符合國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。二是實(shí)施集中分類處置，對(duì)不同品類農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)施分類處置，回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各個(gè)環(huán)節(jié)必須做到賬物一致。
??4.各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)：落實(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物回收屬地化管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。一是要加強(qiáng)巡查，深入田間地頭進(jìn)行檢查，督促引導(dǎo)生產(chǎn)主體及時(shí)回收，制止糾正生產(chǎn)主體隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物的行為。二是要加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)基層回收網(wǎng)點(diǎn)回收數(shù)據(jù)抽查，每年應(yīng)抽查10%以上，強(qiáng)化懲戒措施，確保工作有效落實(shí)。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)業(yè)廢棄物回收涉及范圍廣、任務(wù)量大。各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好此項(xiàng)工作。
??（二）做好宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的政策宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動(dòng)開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收。二是加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體和網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置程序，層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
??（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升資源化利用。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要積極開展新產(chǎn)品、新成果試驗(yàn)、示范和推廣。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地科學(xué)施肥施藥，合理應(yīng)用地膜，降低地膜使用量等。
??（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物執(zhí)法檢查，有效遏制農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染。
??五、實(shí)施期限
??本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，2024年1月1日至印發(fā)之日參照?qǐng)?zhí)行。凡過去文件規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)；如遇市級(jí)政策調(diào)整，按調(diào)整后政策實(shí)施。
