臨港新片區(qū)公共租賃住房供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為進(jìn)一步建立健全中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臨港新片區(qū)）住房保障體系，促進(jìn)臨港新片區(qū)公共租賃住房健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號(hào)令）、《關(guān)于印發(fā)<上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見>的通知》（滬房規(guī)范[2021]5號(hào)）等文件精神，結(jié)合臨港新片區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條（適用范圍）
??本細(xì)則適用于臨港新片區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)、受理、審核、配租等管理工作。本細(xì)則所指的臨港新片區(qū)公共租賃住房，包括集中新建、配建、改建的公共租賃住房及租賃期的“先租后售”公共租賃住房。
??第三條（管理部門）
??臨港新片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)公共租賃住房供應(yīng)管理、價(jià)格備案和監(jiān)督管理，上海市臨港新片區(qū)住房保障事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“住保中心”）具體負(fù)責(zé)日常管理。
??第四條（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）
??臨港新片區(qū)管委會(huì)組織和扶持一批從事公共租賃住房投資和經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)公共租賃住房投資、建設(shè)籌措、供應(yīng)和租賃管理，并引導(dǎo)各類投資主體積極參與。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按公司法有關(guān)規(guī)定組建，具有法人資格，采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌收支，以保本微利為營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，著重體現(xiàn)公共服務(wù)的功能。
第二章 申請(qǐng)條件
??第五條（申請(qǐng)主體）
??單身人士或家庭可以申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格。單身人士申請(qǐng)的，本人為申請(qǐng)人。家庭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)確定一名主申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，其他家庭成員的范圍限于主申請(qǐng)人配偶和未婚子女。申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)、申報(bào)等事項(xiàng)的行為，視同申請(qǐng)家庭全體成員的行為。
??第六條（申請(qǐng)條件）
??（一）申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請(qǐng)人或申請(qǐng)家庭主申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：
??1.具有本市常住戶口,且與臨港新片區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)或工作合同;
??2.持有有效期內(nèi)《上海市居住證》,并依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金，且與臨港新片區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)或工作合同；
??3.與臨港新片區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同，由就業(yè)單位承諾在臨港新片區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金和限定期限內(nèi)辦理出上海市居住證（限期12個(gè)月內(nèi)提供），并由就業(yè)單位承租公共租賃住房。
??就業(yè)單位應(yīng)為注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公在臨港新片區(qū)范圍內(nèi)的各類企事業(yè)單位，且無不良記錄。
??（二）申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請(qǐng)人或申請(qǐng)家庭全體成員應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
??1.在臨港新片區(qū)無產(chǎn)權(quán)住房；
??2.未享受臨港新片區(qū)廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、限價(jià)商品住房等政策。
??（三）申請(qǐng)人就業(yè)單位符合下列條件之一的，可優(yōu)先申請(qǐng)：
??1.對(duì)臨港新片區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有重大影響的單位；
??2.符合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，政府重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)等企業(yè)；
??3.因臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要引進(jìn)各類特殊人才的單位；
??4.其他經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)審核同意的情況。
??第七條（申請(qǐng)方式）
??住保中心負(fù)責(zé)公共租賃住房保障對(duì)象的申請(qǐng)受理工作，應(yīng)當(dāng)在臨港新片區(qū)設(shè)立受理窗口，受理本區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)。
??單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）可以通過受理窗口提交申請(qǐng)；也可由單位匯總申請(qǐng)材料后集中提交。
??第八條（申請(qǐng)材料）
??單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，作出書面誠(chéng)信承諾，并提交以下申請(qǐng)材料：
??（一）公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)表；
??（二）單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭成員）的身份證；
??（三）單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭成員）的本市戶籍證明，或《上海市居住證》；
??（四）申請(qǐng)家庭成員的婚姻狀況證明；
??（五）單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭成員）在臨港新片區(qū)無產(chǎn)權(quán)住房的承諾書；其中本市戶籍人員，還需提供戶籍地住房的相關(guān)證明材料；
??（六）單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人）的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；
??（七）單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人）的勞動(dòng)或工作合同；
??（八）由單位申請(qǐng)承租的，還需提供本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（三證合一）、固定資產(chǎn)投資額、納稅情況、員工數(shù)量及涉法涉訴情況等材料復(fù)印件。
??（九）其他相關(guān)材料；
??上述材料可以在受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提交，也可以按照“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”規(guī)定流程在網(wǎng)上提交；其中能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請(qǐng)人無需重復(fù)提供。
第三章 審核供應(yīng)
??第九條（受理）
??住保中心收到申請(qǐng)材料后應(yīng)當(dāng)出具收件單，作出是否受理的決定。提交的申請(qǐng)材料齊備的，收件日為受理日；提交的申請(qǐng)材料尚未齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正要求。
??第十條（審核）
??住保中心受理申請(qǐng)后，根據(jù)公共租賃住房準(zhǔn)入條件，開展核查工作。居住證年限、社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限、勞動(dòng)或工作合同期限和婚姻狀況核查主要以申請(qǐng)人提交的材料和單位初審意見為依據(jù)，在受理后的7個(gè)工作日內(nèi)完成。相關(guān)年限以提出申請(qǐng)之日為截止時(shí)點(diǎn)，前溯計(jì)算。
??住房狀況核查由住保中心實(shí)施，在收到委托書后4個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具核查結(jié)果報(bào)告。
??核查期間，住保中心可以向單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人）及其工作單位征詢相關(guān)情況，要求補(bǔ)充相關(guān)材料。
??住保中心經(jīng)核查，認(rèn)定單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)出具登記證明（準(zhǔn)入資格確認(rèn)書）；認(rèn)定單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)出具審核未通過的書面意見。
??第十一條（供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）
??單身申請(qǐng)人可租賃一套一居室住房，其中單身男性年滿24周歲、單身女性年滿22周歲可申請(qǐng)二居室住房；申請(qǐng)家庭可租賃一套一居室或二居室住房；申請(qǐng)家庭為三人以上（含三人）可租賃一套三居室住房；單位集體承租的可以拆套分居室出租，但居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。
??第十二條（輪候）
??住保中心根據(jù)房源情況，對(duì)審核通過的申請(qǐng)人進(jìn)行排序，建立輪候名冊(cè)。經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)同意后，將輪候名冊(cè)在臨港新片區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站上公示。
??運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照輪候名冊(cè)，配租公共租賃住房，并與獲配申請(qǐng)人簽訂公共租賃住房租賃合同。
第四章 租賃管理
??第十三條（簽訂合同）
??單身申請(qǐng)人、申請(qǐng)家庭自行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人準(zhǔn)入資格確認(rèn)書與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂《公共租賃住房租賃合同（個(gè)人版）》后辦理入住。由單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）作為承租對(duì)象，支付租金和保證金。
??由單位申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位準(zhǔn)入資格確認(rèn)書與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂《公共租賃住房租賃合同（單位版）》后辦理入住。由單位為承租對(duì)象支付租金和保證金；或在單位出具擔(dān)保函后，由承租對(duì)象支付租金和保證金。同時(shí)，單位承擔(dān)對(duì)入住的員工（員工家庭）承租、入住行為的擔(dān)保責(zé)任。
??第十四條（租賃期限）
??公共租賃住房的租賃合同期限一般為2年，租賃總年限累計(jì)最長(zhǎng)不超過6年。
??租賃合同到期后單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）仍需租賃的，應(yīng)當(dāng)在公共租賃住房租賃合同期限終止前2個(gè)月按照申請(qǐng)程序向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，重新進(jìn)行資格審核，符合入住條件的可以續(xù)租。
??第十五條（逾期放棄租賃公共租賃住房）
??除不可抗力外，符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）發(fā)生以下情況之一的，視同放棄入住資格：
??1.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公共租賃住房租賃合同的；
??2.簽訂公共租賃住房租賃合同后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理入住手續(xù)的；
??3.其他放棄入住資格的情況。
??第十六條（禁止同時(shí)申請(qǐng)臨港新片區(qū)其他保障性住房）
??申請(qǐng)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭），不得同時(shí)申請(qǐng)臨港新片區(qū)其他保障性住房，必須待公共租賃住房準(zhǔn)入資格審核完成（未通過）后，方可申請(qǐng)本區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障住房、廉租住房等其他類型保障性住房。
??第十七條（租金標(biāo)準(zhǔn)）
??公共租賃住房原則上進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修并配備相應(yīng)的生活設(shè)施。公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)略低于市場(chǎng)租金水平，租金標(biāo)準(zhǔn)每年度由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后制定，臨港新片區(qū)管委會(huì)備案后實(shí)施。
??在租賃合同期限內(nèi)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得單方面調(diào)整租賃價(jià)格。
??第十八條（檔案管理）
??運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，建立公共租賃住房臺(tái)帳制度，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房資料的動(dòng)態(tài)管理。
第五章 退出管理
??第十九條（退出管理）
??承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：
??（一）租賃期滿，未及時(shí)提出續(xù)租申請(qǐng)的，租賃關(guān)系到期自動(dòng)終止；
??（二）累計(jì)租賃期限已滿6年；
??（三）租賃期內(nèi)，承租人通過購(gòu)買、受贈(zèng)、租賃等方式在臨港新片區(qū)獲得其他住房及保障性住房，承租人有主動(dòng)向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)書面告知的義務(wù)，若經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在此類情況承租人未主動(dòng)告知，租賃關(guān)系自動(dòng)終止；
??（四）因工作變動(dòng)不再符合臨港新片區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)條件；
??（五）因單位遷出臨港新片區(qū)或單位取消本單位所屬員工承租公共租賃住房行為擔(dān)保責(zé)任；
??（六）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不再符合續(xù)租條件；
??（七）單位承諾在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)金和限定期限內(nèi)辦理出上海市居住證（限期12個(gè)月內(nèi)未能提供的）；
??（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
??承租人有前款規(guī)定情形之一的不予續(xù)租，且自租賃期滿應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房。對(duì)退出有困難的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可給予最高不超過3個(gè)月的過渡期；過渡期內(nèi)月租金，按租賃合同約定計(jì)收。逾期經(jīng)告誡后拒不騰退的，住保中心應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1、記錄其不良信用信息，并按規(guī)定納入上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用；2、逾期一年內(nèi)未騰退，按照市場(chǎng)價(jià)格收取月租金；逾期一年以上未騰退，按照市場(chǎng)價(jià)格130%收取月租金；3、對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，由住保中心移送執(zhí)法部門按照公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）等規(guī)定予以處理。
第六章 監(jiān)督管理
??第二十條（日常檢查）
??臨港新片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)按照本細(xì)則制訂公共租賃住房申請(qǐng)審核檢查辦法，定期或不定期對(duì)住保中心的申請(qǐng)審核情況進(jìn)行檢查。不定期檢查每年不少于一次，隨機(jī)抽查每半年不少于一次。檢查認(rèn)定不符合準(zhǔn)入條件的，管委會(huì)應(yīng)向住保中心發(fā)出整改意見，住保中心接到整改意見后對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象，撤銷其登記證明（準(zhǔn)入資格確認(rèn)書），并書面通知申請(qǐng)主體。
??第二十一條（工作人員的責(zé)任追究）
??在公共租賃住房的管理工作中，有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本細(xì)則的，按《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）第三十三條規(guī)定予以處理：運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反本辦法的，按《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）第三十四條規(guī)定予以處理。
??第二十二條（申請(qǐng)人隱瞞虛報(bào)和虛假證明行為的處理）
??單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭）弄虛作假，隱瞞、虛報(bào)本人、家庭人口、住房等狀況或偽造相關(guān)證明申請(qǐng)公共租賃住房的，除取消該申請(qǐng)人已取得的申請(qǐng)資格外，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住保中心報(bào)告，由住保中心移送新片區(qū)執(zhí)法部門，按照《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）等規(guī)定對(duì)單身申請(qǐng)人（申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人）予以處理；行政處理決定信息按本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并可采取5年內(nèi)不得享受臨港新片區(qū)住房保障政策等措施；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
??第二十三條（申請(qǐng)單位隱瞞虛報(bào)的處理）
??申請(qǐng)單位或居住使用人弄虛作假，隱瞞事實(shí)、提供虛假證明材料等方式騙租公共租賃住房的，除取消該申請(qǐng)單位已取得的申請(qǐng)資格外，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住保中心報(bào)告，由住保中心按照以下方式對(duì)申請(qǐng)單位予以處理：在適當(dāng)范圍公開通報(bào)其隱瞞虛報(bào)行為；按本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定將失信信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；取消其5年內(nèi)再次申請(qǐng)臨港新片區(qū)公共租賃住房的資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
??第二十四條（出具虛假證明的主體的處理）
??個(gè)人或單位在公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)審核過程中有虛假證明行為的，按本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定將失信信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；向稅務(wù)等部門通報(bào)出具虛假證明材料的單位，建議相關(guān)部門及時(shí)檢查該單位相關(guān)情況；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
??第二十五條（社會(huì)監(jiān)督）
??臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立電話、信箱、電子郵箱等，依托政府信息公開平臺(tái)，建立臨港新片區(qū)公共租賃住房信息公開機(jī)制，加大信息公開力度，接受公民、新聞媒體和其他社會(huì)組織對(duì)公共租賃住房供應(yīng)情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理申請(qǐng)審核過程中的違紀(jì)違法行為，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。
第七章 附則
??第二十六條（細(xì)則解釋）
??當(dāng)國(guó)家、本市相關(guān)保障性住房政策發(fā)生變化，本細(xì)則按照相關(guān)規(guī)定將作相應(yīng)調(diào)整。本細(xì)則由臨港新片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
??第二十七條（其他）
??鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用自有土地建設(shè)單位宿舍，定向供應(yīng)本單位職工，以解決住房困難。企業(yè)或其它社會(huì)組織、團(tuán)體投資建設(shè)的公共租賃住房由投資方成立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或委托臨港新片區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其經(jīng)營(yíng)租賃管理參照本細(xì)則制定相關(guān)規(guī)定，報(bào)臨港新片區(qū)管委會(huì)備案。
??第二十八條（有效期）
??本細(xì)則自2021年12月11日起施行，有效期至2025年12月31日。《臨港新片區(qū)公共租賃住房供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》(滬自貿(mào)臨港規(guī)范〔2020〕5號(hào))同時(shí)廢止。