上海市人力資源和社會保障局主要職能
1、貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草人力資源和社會保障工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章；擬訂本市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查上述規(guī)劃和政策。
2、擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，促進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置；負(fù)責(zé)境外人員在本市就業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)本市人才引進(jìn)的管理工作。
3、負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，配合擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)人才服務(wù)全國的有關(guān)工作；會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵政策。
4、會同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員福利和離退休政策；擬訂企業(yè)職工工資收入的宏觀調(diào)控政策，完善最低工資制度和工資支付保障機(jī)制。
5、統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)定和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處違法案件。
6、會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策；參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化專業(yè)技術(shù)人員評價和職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。
7、負(fù)責(zé)國（境）外智力、國（境）外專家、留學(xué)人員來華（回國）工作或定居的管理，擬訂吸引國（境）外智力的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)非教育系統(tǒng)出國（境）留學(xué)人員的派出和回國安置的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組和人員的審核、管理工作。
8、會同有關(guān)部門擬訂軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。
9、負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門擬訂本市榮譽(yù)制度、政府獎勵制度，配合有關(guān)部門開展政府公務(wù)員績效考核。
10、會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。承擔(dān)市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。
11、統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂城鄉(xiāng)社會保險及其補(bǔ)充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接政策，統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和其他社會組織、社會成員的基本養(yǎng)老保險政策；會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督制度，組織編制社會保險基金預(yù)決算草案，按規(guī)定做好社會保險基金保值增值的監(jiān)督管理工作。
12、負(fù)責(zé)擬訂基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險支付標(biāo)準(zhǔn)、診療項(xiàng)目、用藥及服務(wù)設(shè)施范圍、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)藥店費(fèi)用結(jié)算審核等管理辦法，負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險就醫(yī)管理和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險基金支付方式改革工作；會同有關(guān)部門研究擬訂醫(yī)療制度改革相關(guān)政策。
13、負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和各類社會保險基金總體收支平衡。
14、負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
15、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2016年部門預(yù)算編制說明
上海市人力資源和社會保障局部門預(yù)算是包括上海市人力資源和社會保障局本部以及下屬35家預(yù)算單位的綜合收支計劃。本部門中，行政單位2家，事業(yè)單位34家。2016年，上海市人力資源和社會保障局部門預(yù)算支出總額為248,397萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算246,043萬元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出105,427萬元；項(xiàng)目支出140,616萬元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：
1.“一般公共服務(wù)支出”科目35,128萬元，主要用于人力資源、公務(wù)員管理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等方面的支出。
2.“社會保障和就業(yè)支出”科目191,821萬元，主要用于社會保障與就業(yè)方面的支出。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”科目15,450萬元，主要用于行政、事業(yè)單位繳納的醫(yī)療保險費(fèi)支出。
4.“住房保障支出”科目3,644萬元，主要用于行政、事業(yè)單位繳納的住房公積金支出。
2016年部門財務(wù)收支預(yù)算總表
| 編制部門：上海市人力資源和社會保障局 | 單位：元 | ||
| 本年收入 | 本年支出 | ||
| 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) |
| 一、財政撥款收入 | 2,460,430,294 | 一、一般公共服務(wù)支出 | 351,279,942 |
| 1.一般公共預(yù)算資金 | 2,460,430,294 | 二、社會保障和就業(yè)支出 | 1,941,751,684 |
| 2.政府性基金 | 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 154,501,668 | |
| 二、事業(yè)收入 | 四、住房保障支出 | 36,436,644 | |
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營收入 | |||
| 四、其他收入 | 23,539,644 | ||
| 收入總計 | 2,483,969,938 | 支出總計 | 2,483,969,938 |
2016年部門一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表
| 編制單位：上海市人力資源和社會保障局 | 單位：元 | ||||
| 項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算基本支出 | ||||
| 經(jīng)濟(jì)分類科目編碼 | 經(jīng)濟(jì)分類科目名稱 | 合計 | 人員經(jīng)費(fèi) | 公用經(jīng)費(fèi) | |
| 類 | 款 | ||||
| 301 | 工資福利支出 | 746,002,834 | 746,002,834 | ||
| 301 | 01 | 基本工資 | 112,472,484 | 112,472,484 | |
| 301 | 02 | 津貼補(bǔ)貼 | 416,607,336 | 416,607,336 | |
| 301 | 03 | 獎金 | 4,967,086 | 4,967,086 | |
| 301 | 04 | 社會保障繳費(fèi) | 190,589,748 | 190,589,748 | |
| 301 | 99 | 其他工資福利支出 | 21,366,180 | 21,366,180 | |
| 302 | 商品和服務(wù)支出 | 252,297,738 | 252,297,738 | ||
| 302 | 01 | 辦公費(fèi) | 16,662,781 | 16,662,781 | |
| 302 | 02 | 印刷費(fèi) | 2,665,740 | 2,665,740 | |
| 302 | 03 | 咨詢費(fèi) | 2,174,800 | 2,174,800 | |
| 302 | 04 | 手續(xù)費(fèi) | 255,158 | 255,158 | |
| 302 | 05 | 水費(fèi) | 3,584,141 | 3,584,141 | |
| 302 | 06 | 電費(fèi) | 18,243,834 | 18,243,834 | |
| 302 | 07 | 郵電費(fèi) | 11,101,775 | 11,101,775 | |
| 302 | 09 | 物業(yè)管理費(fèi) | 48,907,254 | 48,907,254 | |
| 302 | 11 | 差旅費(fèi) | 4,860,364 | 4,860,364 | |
| 302 | 12 | 因公出國（境）費(fèi)用 | 6,189,421 | 6,189,421 | |
| 302 | 13 | 維修（護(hù)）費(fèi) | 13,262,431 | 13,262,431 | |
| 302 | 14 | 租賃費(fèi) | 14,824,888 | 14,824,888 | |
| 302 | 15 | 會議費(fèi) | 3,156,750 | 3,156,750 | |
| 302 | 16 | 培訓(xùn)費(fèi) | 7,678,860 | 7,678,860 | |
| 302 | 17 | 公務(wù)接待費(fèi) | 1,800,148 | 1,800,148 | |
| 302 | 26 | 勞務(wù)費(fèi) | 17,810,686 | 17,810,686 | |
| 302 | 27 | 委托業(yè)務(wù)費(fèi) | 320,000 | 320,000 | |
| 302 | 28 | 工會經(jīng)費(fèi) | 10,498,580 | 10,498,580 | |
| 302 | 29 | 福利費(fèi) | 13,548,960 | 13,548,960 | |
| 302 | 31 | 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) | 4,304,338 | 4,304,338 | |
| 302 | 39 | 其他交通費(fèi)用 | 34,708,200 | 34,708,200 | |
| 302 | 99 | 其他商品和服務(wù)支出 | 15,738,629 | 15,738,629 | |
| 303 | 對個人和家庭的補(bǔ)助 | 40,640,268 | 40,640,268 | ||
| 303 | 01 | 離休費(fèi) | 4,188,144 | 4,188,144 | |
| 303 | 02 | 退休費(fèi) | 15,480 | 15,480 | |
| 303 | 11 | 住房公積金 | 36,436,644 | 36,436,644 | |
| 310 | 其他資本性支出 | 15,328,487 | 15,328,487 | ||
| 310 | 02 | 辦公設(shè)備購置 | 15,078,487 | 15,078,487 | |
| 310 | 99 | 其他資本性支出 | 250,000 | 250,000 | |
| 合計 | 1,054,269,327 | 786,643,102 | 267,626,225 | ||
2016年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表
| 編制單位：上海市人力資源和社會保障局 | 單位：元 | |||||
| 項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項(xiàng)目支出 | ||
| 類 | 款 | 項(xiàng) | ||||
| 201 | 一般公共服務(wù)支出 | 351,279,942 | 163,279,304 | 188,000,638 | ||
| 201 | 10 | 人力資源事務(wù) | 351,279,942 | 163,279,304 | 188,000,638 | |
| 201 | 10 | 01 | 行政運(yùn)行 | 90,128,520 | 89,885,465 | 243,055 |
| 201 | 10 | 02 | 一般行政管理事務(wù) | 42,123,017 | 42,123,017 | |
| 201 | 10 | 06 | 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置 | 20,538,164 | 20,538,164 | |
| 201 | 10 | 07 | 博士后日常經(jīng)費(fèi) | 14,254,800 | 14,254,800 | |
| 201 | 10 | 09 | 公務(wù)員考核 | 2,150,000 | 2,150,000 | |
| 201 | 10 | 10 | 公務(wù)員履職能力提升 | 6,352,400 | 6,352,400 | |
| 201 | 10 | 11 | 公務(wù)員招考 | 3,370,000 | 3,370,000 | |
| 201 | 10 | 50 | 事業(yè)運(yùn)行 | 172,363,041 | 73,393,839 | 98,969,202 |
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 1,918,212,040 | 779,325,511 | 1,138,886,529 | ||
| 208 | 01 | 人力資源和社會保障管理事務(wù) | 1,327,149,701 | 775,121,887 | 552,027,814 | |
| 208 | 01 | 01 | 行政運(yùn)行 | 303,784,819 | 303,784,819 | |
| 208 | 01 | 02 | 一般行政管理事務(wù) | 93,716,710 | 93,716,710 | |
| 208 | 01 | 05 | 勞動保障監(jiān)察 | 17,482,004 | 16,722,364 | 759,640 |
| 208 | 01 | 07 | 社會保險業(yè)務(wù)管理事務(wù) | 15,199,449 | 11,893,629 | 3,305,820 |
| 208 | 01 | 08 | 信息化建設(shè) | 89,827,584 | 24,032,466 | 65,795,118 |
| 208 | 01 | 09 | 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu) | 251,399,816 | 28,899,325 | 222,500,491 |
| 208 | 01 | 10 | 勞動關(guān)系和維權(quán) | 7,274,388 | 5,939,168 | 1,335,220 |
| 208 | 01 | 11 | 公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu) | 438,271,934 | 346,939,031 | 91,332,903 |
| 208 | 01 | 99 | 其他人力資源和社會保障管理事務(wù)支出 | 110,192,997 | 36,911,085 | 73,281,912 |
| 208 | 03 | 財政對社會保險基金的補(bǔ)助 | 6,000,000 | 6,000,000 | ||
| 208 | 03 | 03 | 財政對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助 | 6,000,000 | 6,000,000 | |
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 7,204,557 | 4,203,624 | 3,000,933 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 6,126,969 | 3,830,436 | 2,296,533 |
| 208 | 05 | 02 | 事業(yè)單位離退休 | 373,188 | 373,188 | |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 704,400 | 704,400 | |
| 208 | 07 | 就業(yè)補(bǔ)助 | 222,407,282 | 222,407,282 | ||
| 208 | 07 | 99 | 其他就業(yè)補(bǔ)助支出 | 222,407,282 | 222,407,282 | |
| 208 | 09 | 退役安置 | 275,400,000 | 275,400,000 | ||
| 208 | 09 | 01 | 退役士兵安置 | 275,400,000 | 275,400,000 | |
| 208 | 99 | 其他社會保障和就業(yè)支出 | 80,050,500 | 80,050,500 | ||
| 208 | 99 | 01 | 其他社會保障和就業(yè)支出 | 80,050,500 | 80,050,500 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 154,501,668 | 75,227,868 | 79,273,800 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 75,227,868 | 75,227,868 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 36,657,636 | 36,657,636 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 38,570,232 | 38,570,232 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 79,273,800 | 79,273,800 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 79,195,800 | 79,195,800 | |
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 79,195,800 | 79,195,800 | |
| 221 | 住房保障支出 | 36,436,644 | 36,436,644 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 36,436,644 | 36,436,644 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 36,436,644 | 36,436,644 | |
| 合計 | 2,460,430,294 | 1,054,269,327 | 1,406,160,967 | |||
2016年上海市人力資源和社會保障局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況表
| 單位：萬元 | |||||
| 合計 | 因公出國（境）費(fèi) | 公務(wù)接待費(fèi) | 公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi) | ||
| 小計 | 購置費(fèi) | 運(yùn)行費(fèi) | |||
| 1524.1 | 624.3 | 239 | 660.8 | 230.3 | 430.5 |
2016年上海市人力資源和社會保障局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明
上海市人力資源和社會保障局2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算為1524.1萬元，包括上海市人力資源和社會保障局以及下屬35家與市級財政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級財政撥款預(yù)算安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，比2015年預(yù)算增加71.2萬元。其中：
因公出國（境）費(fèi)預(yù)算624.3萬元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。與2015年預(yù)算持平。
公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算239萬元，主要安排全國性專業(yè)會議、國家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會場費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少136.5萬元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)》條例要求，壓縮公務(wù)接待費(fèi)。
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算660.8萬元，主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算增加207.7萬元，主要是根據(jù)工作實(shí)際情況，據(jù)實(shí)安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報廢更新及公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。